·密集试点·

　　“改革种子”开花结果

　　本报记者 温素威

　　“试点是改革的重要任务，更是改革的重要方法。试点能否迈开步子、趟出路子，直接关系改革成效”

　　——摘自习近平总书记在中央深改组第十三次会议上的讲话

　　全面深化改革关键之年，“试点”成为高频词。

　　四中全会以来，仅中央深改组审议通过的54个改革文件中，试点方案多达11个，超过两成，涉及经济、司法、医疗、环保、党建等多个领域。

　　“发挥好试点对全局性改革的示范、突破、带动作用”，习近平总书记这样定位改革试点。

　　全面深化改革关键之年，试点方案之密，试点内容之广，试点进展之快，前所未有。

　　正在加速建设的上海等自贸区，被英国路透社称为“中国新一轮改革试验田”，认为其“为中国经济转轨换道争取了时间”。透过这块国内外高度关注的改革试验田，我们可以清晰地捕捉到改革试点的“路线图”。

　　2013年9月上海自贸区正式挂牌，种下一粒“改革优种”，在外商投资管理、贸易监管、金融创新、事中事后监管等方面加快探索。去年12月经国务院评估，明确28项措施可在全国复制推广。今年3月，“改革种子”再次发力：我国增设广东、天津、福建三个自贸区，并进一步深化上海自贸区改革开放。

　　一年多时间，从育种“摸着石头过河”，到制度“播撒”全国推广，再到模式复制“开花结果”，自贸区改革试点，激发了中国新一轮高水平的对外开放。

　　作为一项庞大的系统工程，司法体制改革，“试点”也是一把解题的“金钥匙”。

　　今年下半年起，海南省高级人民法院叫停了延续10年的“大接访”，取而代之以“审理者裁判、裁判者负责”的改革新举。

　　省高院审判委员会专职委员皮修雁说，十八届四中全会明确提出推进以审判为中心的诉讼制度改革。领导接访带有行政色彩，甚至可能改变生效判决。现在由主审法官、合议庭独立对案件负责，院长、庭长不再过问案件。

　　海南，是中央确定的司法体制改革第一批试点7省市之一；目前，第二批11个试点省市也已进入司法体制改革时间。

　　·民生坐标·

　　“改革底色”更加温暖

　　本报记者 吴 姗

　　“把改革方案的含金量充分展示出来，让人民群众有更多获得感”

　　——摘自习近平总书记在中央深改组第十次会议上的讲话

　　“善于从群众关注的焦点、百姓生活的难点中寻找改革切入点”，2014年12月2日，在中央深改组第七次会议上，习近平总书记的话语铿锵有力。归根结底，改革是为了让人民过上好日子。

　　四中全会以来，全面深化改革突显“民生坐标”，推出了一批民生“含金量”高的重点改革，大大提高了公众的“改革获得感”。

　　医治民生痛点。330万乡村教师，为全国15万所农村义务教育学校、4000多万农村学生带来了希望。但长久以来，乡村教师条件苦、工作重、待遇差、地位低、难招难留等问题，成为影响农村教育的现实之痛。今年4月，《乡村教师支持计划（2015—2020年）》审议通过，以编制、职称、待遇等八大措施“力挺”乡村教师，力促形成“下得去、留得住、教得好”的新局面。最终受益的，是默默付出的乡村老师和边远地区的孩子们。

　　打通民生堵点。蓝天碧水，清新空气，绿色生态，这是最基本的民生需要，也是最迫切的民生期盼。如何让美丽中国离我们越来越近？4月，《关于加快推进生态文明建设的意见》发布；7月，中央深改组第十四次会议一口气审议通过了《环境保护督察方案（试行）》《生态环境监测网络建设方案》《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》等4项涉生态改革方案；9月，《生态文明体制改革总体方案》印发。这些改革方案的背后，是决策层推进环保、造福民众的坚定决心。今年第三季度，全国空气质量达标天数同比明显增加，PM2.5、PM10、二氧化硫等主要污染物浓度同比明显下降。

　　破除民生盲点。群众异地办证难，是困扰很多公众的“囧事”；丢了身份证，挂失回原籍，小事大不便。这样的小事，也让中央深改组牵挂，审议通过《关于建立居民身份证异地受理挂失申报和丢失招领制度的意见》。会议强调，要发挥公安机关人口服务管理信息化优势，让信息多跑路、让群众少跑腿，方便群众异地换领、补领居民身份证和挂失申报、丢失招领。目前，已有天津、河南等多个省市区启动此项制度。