产业是县域经济发展的支撑，离开产业支撑，县域经济发展就会成为无源之水、无本之木。省委明确提出，新型工业化的核心问题是转型，各地既要在传统产业升级上做文章，更要在新兴产业发展上找出路，把环境友好型和生态友好型产业作为主攻方向，按照传统产业绿色化、新兴产业高端化的思路，大力推进新型工业化、农业产业化，大力发展现代服务业，加快形成特色鲜明、优势明显、质量效益好的支柱产业。这一要求为县域经济发展、产业转型升级指明了方向。

　　产业转型升级是建设经济强县的必然选择

　　县域经济在我省经济社会发展中占有举足轻重的地位，但总体来看，我省县域经济仍然薄弱，产业支撑不足，主要表现为传统产业所占比重较大，产业规模小、层次低、布局不合理、污染严重等。改革开放以来，我省县域依托资源优势和区位条件，发展了纺织服装、钢铁、水泥、汽车配件、皮革加工等传统产业，在很长时间里，这些产业为我省经济发展作出了很大贡献。但一段时间以来，传统产业发展严重受阻，不少县域财政收入下滑，表面上看是因为市场需求不足，受压减过剩产能、治理大气污染等影响，实质上是产业未能及时转型升级的问题。在经济发展新常态下，我省传统产业普遍处于产业链低端，利润空间受到大幅压减，如果不转型升级，都将面临被淘汰的危险。只有及时转型升级，才能夯实县域经济发展的产业支撑。

　　产业转型升级不仅是向传统产业要效益，也是为新兴产业留足空间，实现腾笼换鸟的过程。新兴产业代表产业发展的方向，产品附加值高、发展前景广阔。实践证明，敢于打破惯性思维和路径依赖，不总把眼光盯在现有的传统产业上，不总在开矿、挖煤、炼钢、搞水泥、造玻璃上打转转，转得早、转得快、转得好的县域，都成为竞争力较强的县域。近年来，国家和省市在产业转型升级和培育新兴产业方面，出台了不少指导意见和含金量高的政策，尤其是京津冀协同发展为产业转型升级提供了难得机遇，各地应抓住机遇，最大限度地利用好政策，加快促进本地产业转型升级。

　　推进产业强县，必须明确方向、理清思路

　　产业强县，就是要培育壮大一批带动性强、科技含量高、效益好的科技型小巨人企业和龙头企业，打造特色鲜明、优势明显的产业集群和产业园区，建设经济强县。推进产业强县，首先要围绕企业和产业核心竞争力培育，明确产业转型升级方向，理清发展思路。

　　明确产业转型升级方向。县域产业转型升级，既要在传统产业升级上做文章，又要在新兴产业发展上找出路。必须突出转型，把主要力量放在发展壮大新兴产业上，选择以大数据为重点的电子信息、大健康新医疗产业、先进装备制造业、新能源和新材料、节能环保以及旅游观光农业等领域。大力发展现代服务业，发展与制造业融合发展的现代物流、科技研发、金融服务业等生产性服务业，积极发展就业容量大、吸纳能力强的生活性服务业。

　　加大项目建设力度。推进产业强县，要大力实施项目带动战略，合理配置资源。要高度重视中、远期规划项目，结合“十三五”重大项目库建设，认真筛选和储备重大项目，不断充实、更新、完善项目库，做到规划一批、建设一批、储备一批，确保重点建设项目的可持续性。要抢抓国家加大重点领域投资力度的有利时机，最大限度地争取带动性强的大项目、好项目列入国家项目库和获得省市支持，在抢抓机遇中乘势而为、乘势而上。

　　加大招商引资引智力度。围绕壮大提升产业集群和培育新兴产业，大力实施补链、强链、建链工程，率先突破优势产业，顶层设计未来产业，全力构建高端高质高效的县域产业体系。面对京津冀协同发展的重大历史机遇，要积极承接京津的产业转移，创新协同发展的合作模式，吸引京津的科技创新成果到本地孵化转化。要创新招商方式，采取团队招商、委托招商、专业招商、产业链招商等方式，大力引进国内外的先进要素和优质产业。

　　加大工业园区建设力度。工业园区是产业规模化、集群化发展的有效载体，有利于增强县域产业集群的竞争优势，实现县域经济与县城建设良性互动。推动散落在各乡各村的企业和产业向园区集中，促进产业配套，延伸产业链条，形成聚集优势和规模效应。搞好统一服务和管理，搭建科技研发、物流配送、融资担保、电子商务等平台。严格环保标准，完善环保设施，加强排放物的循环利用和集中处理。有实力、有品牌效应的开发区（园区），可通过资源整合，采取异地共建、托管、一区多园等方式，整合集群的价值链，在更大范围布局产业链条和专业化分工合作。

　　推进产业强县，要向改革要出路、向创新要动力、向开放要活力、向政策要红利

　　向改革要出路。要全面深化改革，特别是抓好关键领域和重点环节的改革，在行政审批、金融、财税、科技、户籍、土地等方面，建立有利于县域经济发展的体制机制。一是在认真总结定州、辛集两个省直管县试点经验的基础上，适时推广成功经验。二是总结威县综合改革试点经验，在行政审批制度改革、大部门制改革、综合执法改革、开发区管理体制及运营模式创新、城乡一体化规划建设等方面，形成可推广、可复制的模式，尽快在全省推广。三是可以汲取借鉴发达地区先进的经验，因地制宜，分类施策，全方位破解制约县域经济发展的体制机制障碍。

　　向创新要动力。要把创新贯穿到各个领域，发挥创新在推动转型升级中的关键作用。一是观念创新。深入开展“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”大讨论，以思想解放引领实践发展，破解县域产业转型升级的难题。二是科技创新。善于运用高新技术改造提升传统产业，推动信息技术与传统产业深度融合，让传统产业重新焕发生机。三是产业创新。加大新兴产业的培育力度，大力发展生产性服务业。四是管理创新。运用现代化的管理工具，优化生产过程和改进管理模式，促进产业升级，提高产业效能。五是商业模式创新。运用现代化生产经营理念和技术，尤其是运用“互联网+”，把新的商业模式引入社会生产体系，开拓新的产业领域，创造新的业态。

　　向开放要活力。改革开放是发展进步的活力之源。从我省实际看，开放度不够仍然是制约经济发展的重要瓶颈。各地一定要抓住京津冀协同发展和“一带一路”建设的重大机遇，积极推进面向京津、面向全国、面向世界的对外开放，坚持用开放的眼光谋发展、用开放的办法抓发展、用开放的胸怀促发展，特别是密切同国内外战略投资者的合作，既大力引进先进要素，促进产业转型升级，又推动优势产能走出去，开拓新的发展空间，加快构建开放型经济新格局。

　　向政策要红利。一个时期以来，中央和省里为推动经济增长特别是产业转型升级，出台了一系列扶持政策，对此各地要认真研究，把政策用足用活用实。在用“足”上下功夫，正确把握政策要求，放大政策效应，真正发挥政策作用。在用“活”上下功夫，在不突破法规“红线”的情况下，先行先试，大胆实践。在用“实”上下功夫，建立推动政策落实的强有力的保障机制，真正把政策措施转化为推动县域经济发展的强大动力。