实施“两化”互动、统筹城乡发展战略是省委立足四川实际、科学研判省情，作出的一项事关四川科学发展、加快发展的重大战略部署。在工作实践中，达川区把握川东北经济区发展规划启动实施的历史机遇，坚持将“两化”互动、统筹城乡作为主要途径，深入推进三大战略，形成了工业化、信息化、城镇化和农业现代化“四化”同步发展的良好态势，促进了全区经济社会步入科学发展、加快发展、追赶跨越的快车道。

　　抓园区强支撑，产业核心竞争力全面增强。达川区坚持以“产业强区”目标引领工业园区、商贸物流园区和秦巴（河市）物流园区“三大园区”建设，着力构建以新型工业为主导、现代服务业为支撑、现代农业为基础的现代产业发展新体系。工业方面，按照“做强主导产业、壮大骨干企业、做实发展平台、大中小微并举”的思路，深入实施“兴工强区”战略，将达川工业园区作为产城融合的样板。建立健全政策激励、招商引资、政务服务等系列制度，重点建好“七通一平”、多层标准厂房和各类基础设施，进一步优化工业发展环境。农业方面，按照“强基地、扶龙头、优品牌、建新村、促增收”的思路，围绕优质粮油、蔬菜、水果、生猪、乌梅五大主导产业，大力推进三大科技示范园建设和两大基地示范带，积极引进农业精深加工企业，促进现代农业可持续发展。现代服务业方面，按照“抓项目、建平台、引旗舰、促发展”的思路，着力培育城市核心商圈，建设现代服务业大市场，推动现代服务业加速发展。

　　抓规划强布局，城市整体竞争力全面增强。近年来，达川区主动融入达州市建设川渝鄂陕结合部区域中心城市的征途，以“城镇兴区、基础固区、文旅靓区”目标为抓手，优化全区产业和城镇布局，提升城镇集聚产业、承载人口、带动区域发展的能力。坚持规划引领、基础先行、组团开发、完善功能，启动实施达川全域规划，着力打造现代城镇体系。坚持投资拉动、项目支撑，出台实施促进交通大发展的政策措施，持续加强交通、水利、能源现代基础设施 “三大体系”建设，积极构建区、镇（乡）1小时经济圈。坚持以生态为基础、产业为支撑，大力开发“三山两河一湖”自然资源，深度打造“孝善文化、红色文化、民俗文化”品牌，推动文化旅游产业与三次产业发展、城镇建设、新农村建设等衔接融合、相互促进。

　　抓改革强配套，区域综合竞争力全面增强。当前，达川正处于工业化、城镇化“双加速”时期，推进工业化、城镇化互动进程，既能释放巨大消费潜力，又能推动产业集聚和升级。为此，达川区围绕达州市委提出的解决“3个100万人口”问题，以“法治安区”和“全面改革”目标为突破，把改善民生作为社会治理创新的出发点，统筹推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，着力完善体制机制，加快形成城乡一体化发展新格局。在扎实推进“九大民生工程”的基础上，坚持每年办好“十件民生实事”，切实为群众办好事、解难题。创新实施《十大民生救助制度》，健全完善救助体系，累计救助困难群众15万人次，发放救助资金5000万元。创新实施“315”群众工作法，从制度层面解决缠访、闹访、以访压法和突破政策原则底线解决信访问题。创新实施“财政因素分配法”，以乡镇人口数量、距离远近、贫困程度、上年实得财力等为因素按权重比例分配乡镇财政资金，确保各乡镇财力保障情况公开透明，实现更加公平的分配导向。（作者系达州市达川区委书记）