党的十八届五中全会提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，为我国全面建成小康社会提供了强大的思想武器。广东经过30多年持续快速发展，尽管成绩斐然，但也存在着一些问题与短板。广东要率先全面建成小康社会，必须保持经济的持续稳定增长，这就要求继续驾驭好投资这架马车，保持合理的投资增速。在经济新常态背景下，投资的内外环境发生了根本性转变，如何结合深入贯彻五大发展理念，进一步扩大有效投资，成为广东经济持续健康增长的关键。具体而言，广东应从以下五方面促进有效投资。

　　迎合创新驱动发展战略，加快科技创新领域和新兴产业领域的投资

　　创新驱动发展战略的实施有赖于大规模资本投入，产生的投资需求覆盖面广、持续时间长。反过来，科技创新领域的持续投资，将提升经济增长的全要素生产率，形成经济发展的长期竞争优势。因此，迎合创新驱动发展战略，加快科技创新领域的投资，将成为“十三五”时期广东扩大有效投资的新战略重点。一是要继续加大技改投入，在全省范围内促进生产设备、技术工艺的全面升级，提升产业发展的技术水平。二是要加大对创新型中心城市基础性、系统性、集成性创新的投入，集中力量攻克一批关键领域的共性技术，进一步巩固和提升核心城市在全国乃至全球创新体系中的地位。三是要加大对公共创新服务平台和共性技术服务平台的投入，降低创新的门槛和成本，将潜在的区域创新能力转化为现实的创新能力。四是要加强对粤东西北地区技术创新领域的投入，以优势龙头企业、特色产业集群和新型园区载体为抓手，培育和提升欠发达地区的创新能力。五是要以产业转型升级为契机，加大对装备制造业和新一代信息技术领域的投资，加快由“制造”向“智造”的深度工业化跃迁。

　　强化区域协调发展战略，继续深化“三大抓手”领域的投资

　　区域经济发展不平衡是制约广东率先全面建成小康社会的一大短板。然而，差距就是潜力，粤东西北地区与珠三角地区的发展差距，意味着以“三大抓手”为核心的粤东西北地区投资仍存在较大空间。这种空间首先表现在，按照粤东西北地区城市新区发展规划，大部分新区将在2017年完成起步区建设，起步区建设仍需大量投资。同时，在城市新区分期开发建设中需逐步追加各类投资，这构成了粤东西北地区投资保持中长期较快增长的重要来源。粤东西北地区应通过新区建设的投资，引导产业逐步实现转型升级，促进产城融合发展，助推中心城市的扩容提质。此外，随着交通区位条件的改善，粤东西北地区部分地级城市和县级中小城市面临跨越式发展的机遇，这些新的区域性或地方性增长极，将成为新的投资洼地，吸引大量投资。粤东西北地区应抓住机遇，适度加大对发展潜力较好地区的投资力度，加快实现振兴发展。

　　贯彻绿色发展理念，加大环境保护与环境建设领域的投资

　　随着收入水平提高，居民对优质生活环境的向往越来越强烈。然而，我们正面临人居环境恶化、环境污染严重、生态系统退化等严峻形势，这与居民对生活环境越来越高的要求明显相矛盾。全面建成小康社会，必须迎合居民对优质生活环境日益重视的趋势，加大对环境保护、污染治理和生态建设领域的投资力度，在提高居民生活质量的同时，为经济发展提供可持续的基础。首先，要加大对环境基础设施建设的投资，确保处理能力与经济发展同步提升，减少经济发展对环境的污染和破坏。其次，要加大对环境污染治理的投入，加强生态修复，逐步优化人居环境。再次，要加强环境监测体系的建设，逐步建立全天候、智能化的环境监测系统，提升环境监测能力。

　　强化开放发展意识，提高招商引资的质量和加大对外投资

　　广东作为我国经济发展的排头兵，在国际经济体系中扮演着愈来愈重要的角色。“十三五”时期，广东必须顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，着力推动双向开放，全面参与全球经济合作和竞争，构建更高层次的开放型经济。一方面，要围绕转变经济发展方式和产业转型升级，提高招商引资质量，特别是要加强高新技术产业和战略性新兴产业领域的招商引资，通过与国际资本合作实现对技术的吸收和创新。另一方面，要结合“一带一路”战略，鼓励企业走出去，在基础设施建设、资源开发利用、实体经济等领域加大对外投资力度，通过整合国内外资源，提升企业的全球竞争力。

　　围绕共享发展，加强对民生领域的投资

　　让人民共享发展成果，坚定不移走共同富裕的道路，是全面建成小康社会的必然要求。首先，要积极推进新型城镇化，加快对以人为本的基础设施、公共服务设施和公共品的投资。随着人均收入和生活质量的提升，这些公共设施和公共品的供给既要扩大规模，也必须不断提高质量，这都将不断地产生投资需求。其次，随着老龄化日益加剧，健康养老产业将面临非常可观的发展空间，应加大投资力度，鼓励民间资本进入，发挥粤东西北地区生态环境优势，规划布局一批现代化的健康养老产业综合体，打造新的经济增长点。此外，要加大“精准扶贫”的投入，“输血”与“造血”相结合，确保“决不让一个地区掉队”，真正实现全面建成小康社会。（作者系广东省社会科学院宏观经济研究所副所长、副研究员）