新定位：

　　区间调控与定向调控结合

　　党的十八大以来，我国宏观调控的新定位愈发清晰。

　　2013年，党中央、国务院创新性地提出了区间管理的宏观调控思路和方式，提出只要经济增长率、就业水平等不滑出“下限”，物价涨幅等不超出“上限”，政府就不刺激干预，专心调结构、促改革。

　　“合理区间”是党和政府对于中国经济运行的目标希望，更是向市场主体发出的明确信号：既不让市场觉得，一有困难政府肯定出手，也让市场相信，真正遇到困难时政府不会坐视不管。

　　近两年，区间调控的新定位更为丰富和完善。总的来说，就是把握好宏观调控的方向、力度、节奏，使经济运行处于合理区间，守住稳增长、保就业的“下限”，把握好防通胀的“上限”，在这样一个合理区间内，着力调结构、促改革，推动经济转型升级。（下转第三版）

　　2014年开始，在区间调控的基础上，我国更加注重进行定向调控。传统意义上的总量调控难以有效引导资源流向薄弱环节和区域，容易导致发展不平衡、不稳定，需要加强定向调控，抓住重点领域和关键环节，更多依靠改革的办法，更多运用市场的力量，有针对性地进行“喷灌”和“滴灌”。

　　在经济下行压力加大影响下，一方面，财政收入增速持续回落；另一方面，财政支出大幅增加，收支矛盾不断凸显。在严峻的形势下，财政政策既要保民生、保基本，又要稳增长、调结构，还要促改革、促创新，国家继续实施积极的财政政策，采取结构性减税和普遍性降费，大力推进“营改增”，对小微企业、服务“三农”的金融机构和高技术企业等实施减税，切实减轻企业负担。

　　在2015年，短期内连续两次大幅度提高了年应纳税所得额，优惠范围覆盖所有小微企业。2015年前三季度，全国共有258万户小型微利企业享受减征企业所得税优惠,减税120多亿元,户均减免税额4600余元；2800多万户小规模纳税人和个体工商户享受暂免征收增值税、营业税优惠政策,免税613亿多元，两项共减税733亿多元。

　　此外，国家还整合专项资金、打造创新机制，设立新兴产业创业投资引导基金、国家中小企业发展基金，启动实施国家科技成果转化引导基金等，注重引导、撬动产业创新和科技创新。为缓解地方政府偿债压力，防范可能出现的财政金融风险，进行了地方债务置换，妥善解决融资平台公司在建项目后续融资问题。

　　货币政策方面，积极运用定向降准、定向再贷款、非对称降息等货币政策工具，不断加大对经济社会发展薄弱环节的支持力度，有效发挥了激活力、补短板、强实体的重要作用。

　　2015年，党中央、国务院又提出：要更加精准有效地实施相机调控，强调做好政策储备和应对预案，把握好调控措施出台的时机和力度，不断提高相机抉择的水平。

　　在区间调控的基础上，加强定向调控和相机调控，这是我国创新和完善宏观调控方式的新探索、新实践，不仅促进了“十二五”期间我国经济持续健康发展，更为“十三五”时期我国进一步完善和创新宏观调控方式奠定了坚实基础。