过仕宁 摄

　　编者按

　　建设长江经济带是国家重要战略，也是新常态下安徽发展新的战略机遇。省委、省政府在2014年的全省经济工作会议上提出“把安徽打造成长江经济带重要战略支点”。为实现这一目标，广大政协委员与相关专家学者积极调研、深入思考，提出了一系列针对性强的意见和建议。

　　主动出击 重点突破

　　“长江经济带不是行政区，也不是经济区，而是另一种类型的合作区。为实现国家推进东、中、西部地区协调发展战略意图，长江经济带11省市迫切需要充分合作，在新常态下创新区域合作机制。在这方面，安徽省应该积极作为、主动担当。 ”省政协委员、省政府参事室副主任朱新中表示，安徽作为长江经济带上的重要节点，理应抢抓机遇、找准定位、发挥优势、重点突破，从而为我省经济发展和转型升级提供新动力、拓展新空间。

　　朱新中委员建议，要在不同的“层面”展开合作。一是在政府层面，建立“高层领导沟通协商、座谈会明确任务、联络组综合协商、专题组推进落实”的省市政府合作机制，通过决策层、协调层和执行层的密切合作，分级分层构建衔接合理、运行有效的政府合作机制。二是在行业层面，建立相关职能部门牵头组织、沟通协商的行业性跨区域的共建共享合作机制。三是在企业层面，推进形成以市场为基础、以政府为引导的企业自主参与合作机制，充分发挥企业在长江经济带区域合作中的主体作用，在重大项目上积极开展多领域、深层次的经济技术合作，把政府的战略意图落实到企业层面，使企业在区域合作中实行优化组合并取得新的发展。四是在社会层面，积极培育社会组织功能，建立区域性协会、商会等社会组织合作机制。

　　民建安徽省委提出，建立跨行政区协调交流机制，推动完善长三角地区合作与发展联席会议制度，建立配套的法律法规或部门规章来规范地方政府行为，逐步修正和统一地区性法规和政策；完善江浙沪皖经济合作机制，探索口岸、港口资源整合机制，鼓励组建一批区域性中介组织；加强苏浙沪皖地区的产业互嵌，在此过程中加强行政体制改革，激发市场主体和社会活力。

　　优化整合 提升效益

　　长江是货运量位居全球内河第一的 “黄金水道”，我省如何依托这条“黄金水道”，进一步做活港口航运业、创造可观效益，各方予以关注。

　　九三学社安徽省委认为，由于缺乏统筹规划、政务服务和监管机制条块分割、皖江港口功能定位不清晰，低水平重复建设现象较为突出。港口发展尚未形成合理分工格局，相邻行政区域间港口规划孤立，区域内分工协作与差异化发展不足。港口功能布局、产业结构趋同，重复建设、资源浪费和内部恶性竞争现象严重。他们建议，抓紧制定港口布局规划，打破区域、所有制、行政隶属等界限，促进港口资源整合，多层次多渠道推进我省港口集群建立。在鼓励社会资本投入的同时，财政资金应占投资的主导地位。在省级层面上，安排水运建设投资应占交通总投资的30%以上，同时省财政还应安排水运专项投资，在土地、安检、财税等方面实施多渠道税费减免。建设规模上，要谋划启动全省千亿元级的投资内容，力争形成与皖江城市带发展相适应的水运发展大格局。

　　民建安徽省委表示，要尽快编制安徽省港口“十三五”布局规划，明确沿江港口功能定位，加强规划引领。推进一体化市场体系建设，完善“一站式”服务。进一步推进长江经济带海关区域通关一体化改革。加快电子口岸建设，搭建具有通关、物流、商务等应用功能的皖江航运综合信息服务平台，打造“智慧皖江”。以公共服务、安全应急处置为核心，整合港口管理系统、港口安全指挥系统、港口物流信息服务体系等，实现船舶、货源、港口、铁路、公路等物流信息网互联互通。

　　文旅相融 绿色增长

　　“长江经济带旅行资源富集、文化灿烂，成熟的自然和人文景区景点众多，旅行产品、旅行市场互补性强。 ”不少政协委员认为，应整合省内长江沿线的旅游资源及文化优势，让旅游业成为我省经济发展的绿色增长极。

　　农工党安徽省委表示，湿地生态系统是皖江最重要最具生态功能的生态系统，是皖江绿色生态的重要保障。要明确湿地在安徽经济社会发展中的重要地位及作用，根据我省主体功能区规划要求，推进《安徽省湿地保护总体规划（2014-2030年）》的落实，启动各级湿地保护“十三五”规划编制工作，建立科学的湿地确认、界定和评价指标体系和技术规范。同时，把湿地保护、修复和建设纳入党委、政府工作考核范围，提高皖江城镇对湿地保护、恢复和建设的重视程度。

　　省政协委员杨太平认为，虽然国家近年来先后成立了数个保护区，但并未扭转江豚自然种群数量迅速下降的趋势。建议省政府指导铜陵市制定详实、具体的“真正、严格意义的长江江豚自然保护区”规划方案，并向国务院申报在铜陵大通夹江建立“长江江豚自然保护区”暨安徽铜陵“江豚国家公园”。

　　马鞍山市政协委员王平提出，我省沿江各市都流传着有关于唐代大诗人李白的民间传说，寄托着百姓对李白的崇敬之情，这是我省极为珍贵的非物质文化遗产。运用好此资源，可以打造一个成功的旅游典范。建议塑造 “与诗仙李白同游皖江”的旅游品牌，让皖江的优美自然景观与宝贵的人文资源完美结合。

　　产业支撑 创新引领

　　省政府参事、省社科院经济研究所研究员王可侠认为，目前，长三角经济圈已经成为中国最大最强的经济体，安徽是长三角经济圈中唯一位于长江中游和中部的省份。相对东部，我们有资源优势和更大的发展空间；相对中西部，我们有对外开放和承接先进生产力的优势。如何运用好这些优势，需要准确定位产业发展方向。

　　王可侠建议，继续以示范区为“桥头堡”，大力承接产业转移，使地方工业更快实现规模扩张和水平升级，加快本省生产性服务业发展，尽快融入长三角产业分工体系。同时，根据我省现状，依靠重点地域城市的区位优势、市场优势、人才优势，重点承接发达地区与本区域优势相关的产业，突出本地区的特色，使得我省在承接产业转移过程中形成自己的产业优势。

　　当涂县作为国家主体功能区规划、长江经济带、国家级皖江承接产业转移示范区、皖南文化旅游示范区规划的重点建设区域，当前位列中国中小城市综合实力百强县第78位。当涂县政协认为，经济实现高质量、可持续增长，归根结底要靠创新驱动。他们建议，要坚持政府主导，进一步提升创新发展水平，在推进创新体系建设、加大政策扶持力度、营造科技创新氛围方面做文章；要坚持企业主体，进一步增强企业自主创新能力，在加强科技创新、推进合资合作、深化产学研合作方面发好力；要坚持项目带动，进一步壮大新兴产业规模，做到科技创新与招商引资相结合、科技创新与项目建设相结合；要坚持人才引领，进一步提升创新发展支撑能力，依托开发园区、高新技术企业和科研机构，着力引进高层次科技人才和管理人才，通过加强人才管理体制创新，把优秀人才推向经济建设和科技创新的主战场，把发展优势产业、实施重大项目、承担重点发展领域或科学技术前沿等任务作为磨炼创新人才的“熔炉”，做到既出创新成果，又出创新人才。

　　1月19日，在长江铜陵港笠帽山港区汇成码头建设工地上，两台港口机械安装任务已经基本完成。据了解，铜陵港笠帽山港区汇成码头改造升级项目由两个现代化的万吨级泊位组成，设计年吞吐量280万吨，对铜陵融入长江经济带发展和引领铜陵港港口基础设施建设具有重要作用。