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休闲农业是现代多功能农业发展和一二三产业融合发展的重要形式,也是适应经济社会发展需要、实现农业农村农民“强、美、富”的重要途径。习近平总书记指出,中国要强,农业必须强;中国要美,农村必须美;中国要富,农民必须富。2016年中央“一号文件”要求,大力发展休闲农业和乡村旅游,依托农村绿水青山、田园风光、乡土文化等资源,大力发展休闲度假、旅游观光、养生养老、创意农业、农耕体验、乡村手工艺等,使之成为繁荣农村、富裕农民的新兴支柱产业。河北环绕京津,区位优势明显,休闲农业发展前景广阔。加快发展现代休闲农业,对于促进我省农业转型升级、解决“三农”问题具有重要意义。
现代休闲农业是农业现代化发展的重要方向
现代休闲农业是带动农村一二三产业联动发展的新型农业产业形态。国家多次强调要把农业生产向二三产业延伸,通过三次产业的相互融合,形成集生产、加工、销售、服务为一体的全产业链型现代化农业产业体系,走出一条产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。休闲农业类型多样,无论是自然风光、田园景观类农业休闲,还是高端设施、农产品加工类科技农业休闲,亦或是融合电子商务、“互联网+”的信息类农业休闲,都在不同意义上形成了一二三产业的有机融合,不同程度地推进了现代农业的多功能性发展。
现代休闲农业是农民参与度高、产业关联性强、行业覆盖面广的增长极产业。现代发展经济学理论认为,发展中国家应当集中有限的资本和资源,首先发展能产生最大引致投资、带动其他部门增长、促进其他产业发展的产业,以此为动力逐步扩大对其他产业的投资。休闲农业前向连接着众多的高端消费群体和高端消费需求,后向连接着种植、养殖、加工等农业生产及初加工部门,已经成为带动农村经济发展的民生型产业。
现代休闲农业是促进美丽河北建设的环保型产业。休闲农业在推进新型城镇化和农业现代化,让农民共享经济发展红利,缩小城乡区域差距,促进城乡统筹发展中具有重要作用。在当前治理环境污染、化解过剩产能力度不断加大的情况下,以高科技、生态环保、养生养老等为主题的各类环保型休闲农业的蓬勃发展恰逢其时,与美丽乡村建设相得益彰。推动现代休闲农业发展,有助于建设天蓝、地绿、水清、村美的美丽河北。
现代休闲农业是河北推动京津冀协同发展的比较优势产业。区域经济的协同发展必然以产业协同为基础。现代休闲农业注重人们对田园生活的享受、农耕文化的体验,是大有发展前景的产业,我省在这一领域具有明显的空间、资源优势。休闲农业产业融合、协同发展的成功模式和创新机制,对京津冀协同发展具有积极的促进作用。
我省推进现代休闲农业跨越式发展的着力点
出台引导支持性政策意见。政策是产业发展的助推器,应进一步出台相关指导意见和扶持政策,为现代休闲农业发展指明方向和目标;尽快编制我省休闲农业中长期规划,找准休闲农业的战略定位,进行科学布局,明确休闲农业发展思路和途径;设立休闲农业财政专项资金,全力支持休闲农业示范县、示范点、企业(园区、农庄)基础设施建设,为休闲农业跨越发展奠定基础。
发挥创新对休闲农业的核心推动作用。必须深入实施创新驱动发展战略,引导农业科技工作者加快休闲农业科技创新,研发具有高科技含量的休闲农业产品,以供给高水平、高档次休闲农业产品,满足高档消费者不断扩大的需求。引导休闲农业管理者和经营者更新理念,以最大限度满足休闲者的需求为目标,提高经营管理水平,顺应休闲农业发展趋势,创新休闲农业发展模式,推动全省休闲农业全面发展。
强化休闲农业发展的人才支撑。人才是休闲农业发展的核心。建立满足休闲农业发展的人才队伍,完善产学研合作机制,分层次、分类型对休闲农业相关人员开展培训,培养中、高端不同层次的专业人员,提高休闲农业从业人员的综合素质和专业能力。建立休闲农业人才考核、评价、流通、激励机制,调动不同层面休闲农业从业人员积极性,提高队伍整体素质、综合服务能力、管理创新能力和科技创新能力,为发展休闲农业注入新的活力。
完善推动休闲农业发展的各项标准。休闲农业标准是休闲农业政策、行业水平、科技含量、资源条件和经济效益等方面的综合反映,制定科学规范的休闲农业标准是休闲农业企业(园区)建设的依据,是休闲农业提档升级的基础,是衡量休闲农业发展水平的尺度。在京津冀协同发展背景下,建立起融入大数据、“互联网+等”现代信息技术的休闲农业标准,是建设规范化、高品位、高档次、高水平休闲农业的必然举措。
借力京津冀协同发展营造产业发展良好环境。依托京津冀协同发展这一重大战略的实施,利用好京津冀三地的土地资源、文化资源、产品资源,实现要素优化配置和高效整合,搭建起政、产、学、研、资、媒多元化高价值的交流平台,创建休闲农业三地一体化产业联盟,推动三地休闲农业联动发展、协同发展。通过技术波及效应、产业关联效应和共生经济效应,引导三地休闲农业实现“1+1+1>3”的整体效应,让更多的人共享休闲农业协同发展成果。
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