服务业兴旺发达是现代经济的显著特征，是衡量经济发展现代化、国际化、高端化的重要标志。服务业作为高增长性和最具潜力的产业，其加快发展对经济增长、结构调整有重要意义。在经济发展进入新常态和中央提出“五大发展”理念的背景下，我省将服务业作为经济转型突破口，提出加快发展服务业，既是对发展战略、发展布局的进一步调整和完善，更是认识新常态、适应新常态、引领新常态的有力之举，是着眼全省经济社会发展大局做出的重大战略选择。对此，一定要充分认识加快发展服务业对加快吉林新一轮振兴发展的重大意义，全力打好服务业发展攻坚战。

　　加快服务业发展是适应经济发展客观规律的必然要求。现代经济发展规律表明，伴随经济发展产业结构呈现由低级向高级演进，即三次产业结构由“一二三”到“二三一”，最终将演进为“三二一”的结构。从世界发达国家经济发展的历史看，随着工业化进程的加速，比较优势逐步变为比较劣势，传统工业化已经不能带来经济再次高速增长，只有靠经济服务化才能驱动经济的“二次增长”。在产业服务化、社会现代化的发展趋势下，服务业将成为主导产业，形成新的经济增长点，进而推动经济增长动力由工业转向服务业。

　　我省经济已进入工业化中后期阶段。从经济增长动力看，依靠投资拉动和工业带动经济增长的动力已经逐步减弱，原有传统的工业支柱产业，如汽车、石化和农产品加工业等面临增长困境。经济发展实践证明，从工业化的中后期到后工业时代，第三产业对第一产业和第二产业推动作用和服务能力非常显著。服务业对第一产业和第二产业所产生的拉动作用，逐渐成为经济发展的主要推动力。加快服务业发展，对于我省经济可持续发展具有重大的现实意义。“十三五”时期，吉林经济要进入制造业与服务业“双轮驱动”的新阶段。

　　加快服务业发展是补齐吉林省经济发展短板的迫切需要。“十二五”以来，我省服务业发展进入加速期，增速连续两年超过GDP和第二产业增速，增加值跃上5000亿元台阶。但必须清醒地认识到，我省服务业发展水平仍然较低。一是增加值占比偏低，2015年增加值占比为37.4%，低于全国平均水平13.1个百分点。二是结构层次不优，结构性失衡明显，公共产品和公共服务有效供给能力不足，缺乏高质量、多样化、便利化的服务供给，生产性、流通性服务业发展水平偏低，对经济转型升级的支撑作用不够。三是市场主体竞争力不强。我省服务业企业在国内外市场上的知名度低，尤其是缺乏龙头企业、品牌企业和创新型领军企业。服务业整体处在“产业微笑曲线”的中间环节，附加值较低，部分知识和技术高度密集的服务供给严重依赖进口，产业创新能力与核心竞争力不强。四是对经济发展的贡献率不高。2015年，我省服务业对经济增长贡献率仅为45.7%，低于第二产业47.4%的贡献率。

　　可见，与经济转型升级的要求相比，我省服务业在规模、质量和效益上都存在较大差距，服务业相对滞后的局面还没有得到根本改变，仍是经济发展的“短板”。“十三五”时期，我省瞄准服务业“短板”，将着力促进服务业向集群、特色、高端发展，重点推动消费性服务业升级和生产性服务业提速，力争在通信、交通、金融、贸易、物流、养老、医疗、教育、文化、政府公共服务等方面实现突破发展。我省加快发展服务业具有“补课”的性质，使经济增长回归平衡和常态。

　　加快服务业发展是推动供给侧结构性改革、促进吉林省经济转型升级的战略举措。2003年东北振兴战略实施以来，吉林省工业化进程明显加快，形成“工业一柱擎天”的产业结构和偏重、偏旧的产业格局。由于工业发展模式总体上较为粗放，带来一系列问题。同时，大量低端的重化工业还带来资源、生态、环境问题。转方式、调结构和推动经济转型升级，是“十三五”时期我省经济工作的重中之重。

　　加快发展服务业是调整经济结构、破解结构性问题的重要抓手，是推进经济保持中高速发展，迈向中高端水平的关键所在。我省要提升一、二产业层次，必须延伸产业链条，而产业链条的两端都是服务业，而且是高附加值的现代服务业。发展第三产业才能大幅提高工农业的生产率。另一方面，服务业的水平决定着农业、工业的水平，服务业的进步带动着整个国民经济的进步。从生态文明的角度来看，工业和农业的发展方向是精细化，要大幅节能减排。服务业能耗低、污染少、人力资本密集、经济效益好，是现代经济中层次较高的部分，因此在后工业社会中，服务业在经济中占绝对主体地位。

　　加快服务业发展是保障和改善民生的现实需要。实现全面小康的核心是民生改善。当前，无论是生产性服务业还是生活性服务业，都有着旺盛的市场需求，许多领域还供不应求。衣食住行、教育、卫生、医疗各个方面，都离不开服务业提供的服务。从满足未来消费需求多样化、差异化、个性化的角度看，服务业更有生命力。加快服务业发展有利于满足人民群众不断增长的物质文化生活需要，有利于丰富生活性产品供给、提高人民群众生活质量，有利于改善民生、实现以人为本的增长。同时，加快服务业发展也增加了就业保障，有效解决民生问题，促进社会和谐。