浙江这些年的发展能够不断克难攻坚、续写辉煌，最大的法宝就是我们始终以问题为导向，在解决短板问题中谋求发展。浙江未来的发展毋庸置疑也必须坚持以问题为导向，认认真真找短板、扎扎实实补短板。

　　从当前浙江发展大势来看，浙江经济社会发展已经进入到一个锦上添花和雪中送炭必须并举的总体阶段。当然，具体站在浙江经济社会发展已经取得巨大成就的今天来看，雪中送炭、补齐短板比锦上添花、强化长项变得更为重要、更为迫切。在继续做好巩固强项、强化优势工作的同时，必须把更多的关注、更多的资源、更多的扶持投入到补齐短板的工作中去。为此，我们必须充分认识与领悟补短板是支撑浙江长远发展的关键所在，在认认真真找短板、扎扎实实补短板的重大战略部署中，切实增强补短板的危机感、紧迫感和使命感，从五个方面深刻体察补短板对确保浙江如期实现高水平全面建成小康社会的奋斗目标所具有的重大现实意义与深远历史意义。

　　一、补短板是贯彻落实习近平总书记提出的五大发展理念的最优路径

　　“创新、协调、绿色、开放、共享”这五大发展理念不仅给我们指明下一步发展的前进道路与努力方向，而且从内在规定了我们今后发展的奋斗目标与崇高境界。五大发展理念在至关重要的决胜阶段提出，既是战略性前瞻未来的成果，又是总揽性反思过去的产物。从这个意义上说，这五大发展理念所对应的五大发展领域当前存在的差距及不足正是当代中国发展中的最大短板，创新有待突破、协调有待增强、绿色有待强化、开放有待提升、共享有待拓宽。一句话，实践五大发展理念实际上就是一个不断地在补短扬长中推动这五大领域的发展，并且使得五大发展理念真正得以贯彻落实的历史与逻辑相统一的进程，补短板因而顺理成章地成为践行五大发展理念的内在要求与必由之路。补短板，归根到底是为了消除发展中的明显差距和最大不足，可谓破解长期制约我们经济发展的不平衡、不协调、不可持续等突出矛盾和问题的关键一招。实际上，越是短板，越是意味着潜力巨大，越说明具有加快发展的后发优势；越是在补短板上多下功夫，越能起到“四两拨千斤”的良好效果，越能破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势。浙江省这些年来，在创新、协调、绿色、开放、共享等发展方面，取得了明显成效、长足进步。但必须清醒认识到，我们自主创新能力不够强、城乡区域发展不够协调、资源要素约束趋紧、环境承载力吃重等矛盾和问题继续存在。由此可见，补短板不仅是破解这些发展中遗留的滞后领域和薄弱环节的重大举措，而且必然由此成为推动五大发展理念在浙江真正落地生根、开花结果的最优路径。

　　二、补短板是顺利实现高水平全面建成小康社会奋斗目标的内在要求

　　习近平总书记明确要求，十三五规划作为全面建成小康社会的收官规划，必须紧紧扭住全面建成小康社会存在的短板，在补齐短板上多用力。因此，站在发展阶段的关键节点，身处命运攸关的转型时代，放眼“十三五”发展时期，我们已经明确提出高水平全面建成小康社会的奋斗目标。这个高水平，不仅要求现有高的方面、强的项目、优势的领域、良好的势头更高更强更优更好，更为重要的是高水平内在地要求原先那些低的方面、弱的项目、劣势的领域、严峻的势头变高变强变优变好。试想一下，假设我们已经到了2020年，回头一看，五年下来高水平全面建成小康社会目标没有实现，因为短板还在重复昨天的故事结果拖了发展后腿，我们将情何以堪？又或者，五年下来我们即使在速度和数量上完成了任务，但短板还是那个短板，虽然补了但收效甚微，又何来的高水平？因此，这五年浙江的战略任务就是补短扬长，既补短又扬长，寓扬长于补短之中，以补短撑扬长、以扬长促补短，只有短的补长补齐，高的更高更牢，我们才无愧于使命的召唤与历史的重托。为此，必须补中求进、补中拉长、补中登高，才能真正书写好全面建成小康社会这一标杆上属于浙江的高水平刻度。

　　三、补短板是不断推动浙江经济社会持续健康大踏步发展的根本保障

　　人类社会发展归根到底是由多股合力推动的结果，历史发展的总的合力及其趋势最终体现经济运行的必然性。这就深刻揭示出经济社会发展必须合力推动，缺少某种力量或者某种力量不足都将制约前进步伐的真理性认识。由是观之，如果说长板在推动发展中起到正向推力的巨大作用，那么，短板则恰恰是制约发展的反向拖力。对于人类社会进步来说，短板是导致发展出现周期性波动的根源之一，发展的危机、发展的中断，总之难以为继的主要原因就是短板的作祟。所以说，短板的存在甚至固化成为实现持续发展目标及道路上的最大障碍，补短板因而历史必然地、当仁不让地肩负起实现持续健康发展的底线意义上的根本保障。对浙江经济社会发展而言，实现持续健康发展既有赖于长板的正向作用力的不断推动与增强，与此同时，按照“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇”的发展新使命要求，则更有赖于对短板的反向作用力的有效削减和冲抵，否则任由短板成为横亘在浙江谋求新发展之路上的一道“拦路障碍”，就有可能只好对着成功的彼岸而望洋兴叹、无法逾越。因而，必须破瓶颈、跨障碍、补短板，才能迎来一个又一个新的胜利。这就要求聚精会神补短板，卓有成效稳增长，一方面补齐短板，尽量减少短板对发展的拖累及消弭等负面作用，另一方面在补齐短板中为浙江经济社会持续健康发展汇聚强大的正能量、提供奋发向上的强大保障与支撑。

　　四、补短板是切实推进供给侧结构性改革引领经济新常态的必然抉择

　　这些年来我们经济发展成就举世瞩目，但结构性、素质性矛盾依然突出。其根源之一就是我们更多地从需求管理着眼，出台实施了一系列刺激需求扩大的政策举措。在取得积极成效的同时，不仅造成了一定程度的资源错配和市场扭曲，而且更为严重的是忽视供给管理，挤占供给管理所需资源，造成供给端出现大量的真空地带和薄弱领域，成为影响经济只有在供需均衡条件下才能健康发展的巨大短板。供给侧结构性改革的提出与推进正是对这些年更多强调需求刺激的一种良性反思和理性回归。我们加快实施供给侧结构性改革，就是要围绕释放新需求、创造新供给、激发新动能来谋划进一步坚定不移打好打实打准浙江转型升级“组合拳”的精彩系列篇。在发展方式上，从规模速度型转向质量效率型；在经济结构调整上，从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举。加快技术、产品、业态等创新，补上相关短板，切实提高供给体系质量和效率，提高投资有效性，加快培育新的发展动能，改造提升传统比较优势，增强持续增长动力， 扩大有效供给，从而不断推动浙江的社会生产力水平整体提升。

　　五、补短板是破解难题突出重围提高综合实力国际竞争力的关键举措

　　综合实力是什么？就是经济、创新、文化、科技、生态等各种实力的总和。任何一项实力上有短板，都不足以称之为综合实力雄厚；综合实力比拼什么？说到底是比拼发展的协调性、平衡性、可持续性。国际竞争力是什么？就是一国或者一地区综合实力在国际范围内相比较下参与国际市场竞争的力量强弱及高低排序，同样的，任何竞争力量对比上的弱项短板，都是削弱国际竞争力的症结所在；国际竞争力又比拼什么？说到底也同样是比拼推动区域协调、平衡、可持续发展的能力与水平。浙江这些年的发展能够不断克难攻坚、续写辉煌，最大的法宝就是我们始终以问题为导向，在解决短板问题中谋求发展。浙江未来的发展毋庸置疑也必须坚持以问题为导向，在认认真真找准短板、扎扎实实补好短板中，进一步以薄弱环节、制约因素、瓶颈方面、滞后领域等突出矛盾和主要问题为攻坚克难对象，在社会事业发展、生态环境保护、民生保障等存在短板的方面，集中攻关，提出可行思路与务实举措，破难题突重围，拿出在新的时代条件下“凤凰浴火、涅槃重生”的勇气与智慧，切实使浙江的综合实力与国际竞争力实现一个新的质的飞跃。（作者单位：省委政策研究室）