在主动融入五大功能区域发展战略大格局中提升民营经济发展新境界

　　为贯彻和体现中央新部署新精神，践行新发展理念，紧扣重庆新的战略定位，市委市政府出台了《关于深化拓展五大功能区域发展战略的实施意见》。这一重大战略决策为全市民营经济拓展发展新空间、顺利渡过当前难关、提升发展新境界，提供了运筹舞台、着力支点和政策保障。我市民营经济再次迎来了宏观经济下行压力持续加大情况下发展所需要的阳光、雨露和土壤。积极主动融入五大功能区域发展战略大格局，全市民营经济必将实现更有效率、更有质量、更加可持续的发展。

　　五大功能区域发展战略，为我市民营经济蓬勃发展提供了巨大动力

　　过去三年，在五大功能区域发展战略指导下，市工商联积极组织引导民营经济抢抓机遇，主动对接，在参与中调整结构，在融入中转型升级。三年来，全市民营经济增加值年均增长12.7%，市场主体年均增长9.2%，私营企业注册资本金年均增长45.3%，民间投资年均增长48.5%，税收贡献年均增长13.9%，各项指标均取得了可喜的成绩。

　　在都市功能核心区和都市功能拓展区，民营经济积极参与发展现代金融、现代物流、文化创意、中央商务区和都市旅游等新产业新业态，推动现代服务业要素集聚、集群发展。一幢幢现代写字楼美丽矗立、功能齐全，一个个城市综合体流光溢彩、顾客留连，一批批科技园、文化园、创客园热潮涌动、势头旺盛。在城市发展新区，民营经济积极参与工业化、信息化、城镇化和农业现代化建设，一座座城镇不断崛起，一个个园区厂房林立，水源、空气、土壤正远离污染，民营现代装备制造业加快发展，机器人、新型材料、生物医药等产业项目不断增加。在渝东北生态涵养发展区，民营经济以保护好青山绿水为己任，积极参与长江上游特色经济走廊建设，机械加工、电子配套、特色农产品加工、乡村旅游业，特别是电子商务蓬勃兴起。在渝东南生态保护发展区，民营经济自觉调整产业结构，把发展思路转到民俗文化生态旅游、绿色食品等新产业上，一批生态旅游目的地建成完善，农村电子商务广联千家万户。同时，广大民营企业通过产业扶持、产品收购、技术支持、吸纳就业、捐资救助等多种形式参与实施精准扶贫，一大批特困农户在发挥区域功能特色中致富。

　　下一步，市工商联将在市委市政府坚强领导下，把组织引导全市民营经济主动融入深化拓展五大功能区域发展战略，作为全市工商联组织和各级各类商会的重要政治任务，作为全市民营经济转换动力、转型升级、创新发展的重大机遇和重要路径，深刻领会、精心谋划，周密组织、全力推进。

　　落实新部署，进一步转换发展动能

　　深化拓展五大功能区域发展战略是深刻认识经济发展新常态本质要求，全面融入国家发展战略，立足各功能区域实际的新部署。市工商联将切实组织各级各类商会和广大民营企业加强学习，深刻领会当前发展的阶段性特征，在落实新部署中，加快转换发展动力。要支持和引导民营经济深度参与国家“一带一路”和长江经济带战略，把战略机遇和政策红利转化为发展动力，推动装备、技术、标准、服务的联合重组，培养大企业集团。要支持和引导民营经济积极推进供给侧结构性改革，立足各功能区域定位，增强创新驱动能力，加快“三去一降一补”，培育壮大我市民营经济优势主导产业，推进转型升级。要支持和引导民营经济全面发展开放型经济，着眼打造内陆开放高地，充分利用“三个三合一”开放平台和中新（重庆）项目，深入推进资源、人才、技术、市场、管理等全方位、多渠道、宽领域的开放合作，增强发展混合动力。

　　树立新理念，进一步创新发展思路

　　深化拓展五大功能区域发展战略，体现了崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享的新发展理念，为全市民营经济提升发展新水平指明了目标思路，提供了路径选择。支持引导民营经济树立创新发展理念，就是要既立足传统，又锐意突破，把发展战略、发展路径、发展需求，与五大功能区域定位结合起来，把创新置于发展的核心位置，成为发展第一动力，发展新产业、研发新技术、运用新工艺、探索新模式，让民营经济在创新中发展、在发展中创新。支持引导民营经济树立协调发展理念，就是要既立足当下，又行稳致远，把产业重心、产业布局与推动全市“一盘棋”、各功能区域协调发展结合起来，促推统筹兼顾、综合平衡，补齐短板、缩小差距。支持引导民营经济树立绿色发展理念，就是要既持续发展，又和谐共生，按照“生态经济产业化、产业经济生态化”的总要求，自觉加快淘汰落后产能，提高资源利用效率。支持引导民营经济树立开放发展理念，就是要既扎根本地，又放眼全球，把各功能区域的特色优势与企业“走出去”的愿望结合起来，融入并顺应世界经济发展潮流，拓展发展新空间。支持引导民营经济树立共享发展理念，就是要既追求经济利益，又坚持社会效益，激发企业家精神，发扬企业家才能，致富思源，富而思进，通过“光彩事业”“精准扶贫”等工作，影响和带动更多的人参与到功能区域建设中来，在发展中共赢共享、共同致富。

　　推进新改革，进一步调整产业结构

　　深化拓展五大功能区域发展战略，强调推进供给侧结构性改革的新要求。要协助引导全市民营经济按照区域功能定位，主动配合产业区域规划，紧扣供给侧结构性改革，自觉执行产业禁投清单，不给地方政府招商引资出难题，积极增加有效供给和高端供给，在调整产业结构中实现自身产业转型升级。在都市功能核心区，下功夫引导民营企业参与发展国际商务、高端商贸、文化创意等现代服务业，大力推进都市旅游业上档升级。特别要以西部首家获批民营银行——富民银行的组建为契机，让民营经济成为金融发展的重要依托。在都市功能拓展区，下功夫引导民营企业发挥技术创新的重要主体作用，大力发展战略性新兴产业和新兴服务业，以集群方式改造提升传统产业。在城市发展新区，下功夫引导民营企业以功能定位为方向，平稳、有序、渐进、理性地跨区域转移产能、设施及生产要素，通过创新化解新增成本，通过聚集来实现规模化、集群化发展，形成我市民营经济新的主战场。在渝东北生态涵养发展区和渝东南生态保护发展区，在“面上保护、点上开发”原则下，进一步承接机械加工、电子配套等产业，同时，下功夫引导民营经济采取集中流转农村土地、牵头成立专业合作社，及“公司+基地+农户”等形式，加大特色效益农业投资，推进形成农村电子商务区域中心。利用良好的自然生态资源，大力发展生态民俗文化旅游业，进一步做大做强养老休闲旅游业、乡村旅游业。

　　总结新经验，进一步完善工作机制

　　随着深化拓展五大功能区域发展战略的进一步探索和实践，市工商联将在梳理归纳和总结提炼前期工作经验基础上，不断掌握内在规律和辩证关系，形成新的工作机制。一是加强对各功能区域工商联和商会组织参与深化拓展五大功能区域发展战略的工作指导，设定目标、强化责任、明确措施。二是加大政策宣传和解读力度，增强民营企业全局意识、参与意识和责任意识，支持协助民营企业对深化拓展五大功能区域发展战略认识到位、把握得好、工作得力，在服务全局中发展自己、提升自己。三是以“功能区域看商机区县行”“城市工商资本下乡”“万企帮万村”精准脱贫等活动为抓手，组织、引导民营企业家带着项目、资金、技术等，深入各功能区域考察和对接，确保符合功能定位要求的产业项目真正落下地、扎下根，发展壮大，推动区域特色发展。四是加强调查研究，扎实做好服务，进一步建立和完善与政府部门、司法机关、金融机构的联系协作机制，推进政策举措落地见效，促进全市民营经济在主动融入大格局中提升发展新境界。