“十三五”时期，是全面建成小康社会的决胜阶段，是打赢脱贫攻坚战的冲刺阶段。当前在错综复杂的国际国内环境下，经济下行压力仍然较大，稳住三农“压舱石”尤为关键和重要。面临经济发展新常态，解决农业农村发展面临的各种矛盾和问题，治本之策是深化改革；促进农民收入稳定增长，加快缩小城乡差距，确保如期实现全面小康，内在动力是深化改革；在资源环境约束趋紧背景下，加快转变农业发展方式，确保粮食等重要农产品有效供给，实现绿色发展和资源永续利用，有效途径是深化改革。

　　四川作为全国农业大省和农村人口大省，要抓住系统推进全面创新改革驱动转型发展的机遇，以新发展理念为引领，加快推进农业供给侧结构性改革，发挥农村改革对经济体制改革的牵引带动作用，确保我省农村改革继续走在全国前列，继续开拓四川“三农”发展新境界。

　　始终遵循“四个不能”的农村改革根本方向。积极稳妥推进农村改革，既要有破旧立新、坚守战略定力的胸怀，更要有保持历史耐心、坚守底线的责任担当。新形势下深化农村改革，主线仍然是处理好农民和土地的关系，不能把农村土地集体所有制改垮了，不能把耕地改少了，不能把粮食生产能力改弱了，不能把农民利益损害了。这“四个不能”，是农村改革不可逾越的底线，为新形势下深化农村改革厚植“三农”优势指明了根本方向、提供了重要遵循。

　　以“五大发展理念”引领农业供给侧结构性改革。一是以创新发展理念引领改革，推进体制机制创新，深化农业科技体制改革。二是以协调发展理念引领改革，优化产品结构、生产结构、产业结构和生产力布局，做优做精粮食产业。三是以绿色发展理念引领改革，强化农村生态产品供给能力，生态治理区要围绕保护和修复生态调整农产品生产和供给，发展生态循环农业。四是以开放发展理念引领改革，加强同“一带一路”沿线国家和地区的农业合作，提高农产品供给的层次、质量和水平。五是以共享发展理念引领改革，建立健全合理有效的共享机制，切实让农民尤其是贫困农民有更多获得感。

　　坚持协同联动着力突出“六个重点”。统筹兼顾，重点突破，既善抓“牛鼻子”，又学会“弹钢琴”。着力推进农村集体资产确权和股份制改革，着力加快创新农业经营体系，着力深化供销合作社综合改革，着力健全农业支持保护制度，着力加快推进户籍制度改革，着力推动城乡发展一体化。这“六个重点”环环相扣，层层递进，协调互动，构成了农村改革发展的鲜明脉络。

　　正确把握和处理好“七个关系”。处理好促改革与调结构的关系，处理好改革与增收的关系，处理好深化改革与幸福美丽新村建设的关系，处理好推动改革与小城镇建设的关系，处理好改革与脱贫的关系，处理好改革与民生的关系，处理好改革与治理的关系。（作者单位：省委政策研究室）