7月15日，国家发展改革委等13个部门发布意见，提出要发展基于新技术的“无人经济”，促进生产、流通、服务降本增效。

　　近年来，无人经济在我国呈现出爆发式增长态势。无人工厂、无人银行、无人零售店、无人加油站等全面袭来。

　　随着无人经济的发展、机器换人的加速，很多人担心就业岗位会否被机器人取代。

　　尤其在疫情防控常态化形势下，一方面防控要求大力发展无人经济、非接触经济，另一方面疫情对就业造成冲击和影响，客观上又要求加大“保就业”力度，两者是否存在矛盾和冲突？

　　既“减人”，也“增人”

　　作为一种新的经济变革，无人经济会对就业产生何种影响？这可以从人类历次经济变革中找到答案。

　　回顾历史上的每次工业革命，新经济既会淘汰一些就业岗位，也会创造出大量的新岗位。有了拖拉机等现代化设备代替农民耕地，众多农民才可以进入城市、转化为产业工人；电商冲击了线下实体店，但也壮大了网络营销和物流产业，带来网络导购员、快递员等服务业群体的激增。

　　可以看出，科技创新虽然在短期内会造成一些工作被替代，但从长远来看，它又可以创造新的就业机会，关键在于替代和增加的比率是多少。正如有人所说：“铁路的出现抢去了很多挑夫的工作，但又增加了至少200多万的铁路工人，技术变革会夺取一些低端繁琐的工作，最终也会创造更高端人性化的工作岗位。”

　　同样，无人经济并不是完全淘汰劳动者，而是把劳动者从体力劳动与简单脑力劳动中解放出来，扮演更有创造性和挑战性的角色。

　　随着机器人的更广泛应用，每个行业都会引入机器人，每个行业都需要大量的机器人应用相关从业者，这就会让机器人产业成为一个更加庞大的产业，从设计到生产再到销售，都会需要更多的高素质劳动力，从事技术创新、策略规划、生产监督及协调维护智能机器的正常运转等工作。

　　例如，在“无人工厂”，生产制造车间里进行的，实际上更多的是工人和机器人的密切协作。工人所做的工作不是单纯的手工劳动，而是人机交互，通过后台操控机器完成产品制作过程。

　　即使制造流程不再需要工人参与，也仍然需要人工调试安装生产线，需要人工对机器人进行自动化编程，需要人工定期维护机器人设备。整个生产运作流程，工人不出现在制造端，而是出现在监控端。设备部门的人可能要多于制造车间的人，在背后保证整个生产流程的运转。

　　所以，无人经济在“机器换人”过程中，既有“减人”，又有“增人”，减的是可重复工种的普工，增的是适配专业的新技术工人。未来，对于只进行重复劳动的普工的需求势必下降，但专业的技术工人需求会大幅提高。

　　此外，企业因为自动化水平提高带来效益提高，需要扩大再生产，也会新增岗位需求。现在，很多企业都喊“缺人”，最缺的其实是技术人员，高级技术工人更是“一将难求”。

　　此就业，非彼就业

　　从经济发展的大趋势看，无人经济还将成为我国高质量就业的重要方向。

　　按照产业升级规律，机器替代人力是不可阻挡的趋势，是生产力进步的体现。“机器换人”，针对的是人类的弱点和局限。比如，流水线上的工人，再敬业也不可能24小时工作不停歇，再优秀也无法做到工作状态永不起伏，而机器人却可以轻松实现。

　　同时，随着智能技术的发展，企业的成本优化能力、前端补货效率、商品丰富度等必然会促使供应链自动化技术体系持续完善。凭借巨大的技术优势，无人经济必将扩展至更加广泛的传统劳动领域，各行各业的无人化是无法逆转的趋势。

　　从消费端看，相比于传统的商业模式，无人经济更侧重以消费者为中心的服务与体验，更能迎合消费者的多元化需求。

　　通过采集消费者的消费历史记录和消费路线，无人经济依托的智能设备可以准确判断消费趋向，从而进行精准营销，比如推荐相关商品、提供高需求商品、准备合适库存等，以此降低商品的返库率和折损率，减少消费者的选择与购物时间。

　　可以说，依靠科技化、时尚化、多元化的商业形式，和及时、便利、周密的服务，无人经济在满足消费者的各种诉求、促进消费升级等方面，正日益发挥出巨大作用。

　　从生产端看，人口红利消失，原材料等各种成本上涨，使我国制造业必须转型升级、提质增效，加快推进智能制造。

　　可以预见，在不久的将来，工厂生产将是这样的场景：所有的工序都由计算机控制的机器人、数控电脑加工设备、无人运输车和自动化仓库设备来操作，技术人员则自如地坐在计算机旁，通过中央控制系统实时监控着车间的生产信息。无人化的智能工厂将会越来越多，制造业生产对劳动者的素质要求将发生重大变化。

　　总之，对于传统产业的升级改造而言，无人化将大幅度降低成本、提高效率。在疫情防控形势下，无人经济所具有的“非接触”特征，也会得到更多的社会认可。

　　关键在“就业转化”

　　旧的岗位大量消失，同时，新的岗位也在大量涌现。

　　根本上说，应对无人经济带来的就业问题，关键在于“就业转化”。

　　在思想上，要理清技术革命与就业总额之间的辩证关系；在行动上，要降低科技进步可能对就业产生的消极影响和负面效应；在手段上，要提高技术进步带来的巨大的创造性效果，争取加快新旧职业转换速率。

　　人工智能等高新技术带来的消费升级和休闲时间，将会带动更多的新消费服务场景，未来在高端服务、艺术创作和其他提供精神产品的工作种类上会有大量的空白，可以在这些方面增加新的工种和岗位，以此来提升现有的工作形式，降低技术完善与社会就业问题之间的冲突。

　　大力培养具有发展潜力的高技术水平人才和团队，为无人经济所依靠的科学技术的普及输送人才，尤其是加强数据分析、预测分析和系统优化等无人经济重要竞争因素方面的基础研究、应用研究和操作维护人才的培养。

　　为适应城镇化进程和不断发展的创新创业活动，还应加强对不发达城镇居民的信息处理、智能控制、智能管理等现代高新技术的培训，不断普及无人经济消费相关技术和实用技能，为不同年龄段的无人经济潜在就业者提供帮助。

　　以新产业新业态市场主体感受和诉求为导向，建立无人经济投融资体系，破解投资隐形障碍，填补鼓励政策盲区，不断优化营商环境，避免市场主体被不合理的门槛挡住或绊倒。

　　紧扣政策设定目标，落实好无人经济创新创业减税降费措施，在技术研发、市场营销方面进行政策引导和支持，帮助解决投资者和创业者资金、土地、人才等方面的困难，激发经济活力和动力。

　　(作者单位：西安理工大学经济与管理学院)