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在一些人看来,拿回扣是理所应当之事,没有回扣就没有干活的动力,谈论回扣问题毫无避讳;也有一些人认为,收点小钱是人情交往、礼尚往来,不构成犯罪,结果却越陷越深。如果内部监督流于形式,外部监督机制缺失,这种零敲碎打式的腐败将愈演愈烈。
河南省郑州市教育局所辖的勤工俭学办公室在“吃回扣”上形成贪腐链条,利用市教育局赋予的中小学练习册、住校生床上用品集中采购权,与供货商定好回扣额度后,与学校相关负责人按比例分配回款额——6月10日,《法制日报》报道称,吃回扣者连一角钱都不放过,毫不避讳谈回扣问题,与印刷厂达成协议,印刷一本作业本就给学校和勤工俭学办公室各一角钱回扣,法院判决书显示,3年就应支付67万余元回扣款。
“一毛都拔”,看似清水衙门、两袖清风的“勤工俭学办公室”,却爆出肥私贪腐之事,讽刺意味十足。上述报道并非个案。半个月前,媒体披露,浙江省天台县教育局两名工作人员与印刷厂约定,印制该县中小学试卷,每张试卷提取1.2分钱的“好处费”,从2004年上半年至2008年下半年,二人收受回扣达25万元。
小到一张试卷、一本作业本,大到教学招生、校园建设……近年来,教育领域腐败案件频发,多地爆出“回扣门”,性质恶劣,成为不可回避的社会问题。
本是教书育人的圣洁殿堂为何沦为腐败之地?《法制日报》调查发现,从教育领域职务犯罪的主体看,多发生在握有实权的人身上,主要原因就是对权力的监督制约不力,采购程序不透明,容易造成暗箱操作。当采购什么、向谁采购、花多少钱都由个别人说了算,这就为满足个人私欲打开了方便之门,看似一角钱、一分钱的“蝇头小利”,也可以累积成巨大的贪腐金额。
说到吃回扣现象,医药业、旅游业、建筑业等都是新闻媒体多次曝光的高发行业。尽管法律法规明令禁止,吃回扣现象仍无法杜绝,且形式越来越隐蔽,潜伏在日常经济行为和社会交往的诸多角落。在利益面前,这些吃回扣者没有行业和领域之分。
这一现象的存在在社会上形成一股危险的暗流和风气,只要是实权,再小都无比羡慕和膜拜,对于利用小权力套取利益,则不以为耻、反以为荣。在一些人看来,拿回扣是理所应当之事,没有回扣就没有干活的动力、积极性,进而固化成一些行业的明规则,谈论回扣问题也就毫无避讳和羞耻之心;也有一些人认为,收点小钱是人情交往、礼尚往来,不构成犯罪,结果却越陷越深。此时,如果内部监督流于形式,外部监督机制缺失,这种零敲碎打式的腐败将愈演愈烈。
有油水的地方容易滑倒。看似微不足道的一角钱、一分钱回扣,也可以演化成为金额不小的贪腐案件。这提醒我们的监管部门,对一角钱、一分钱的监督都不能放过,必须织密防腐这张网,及时封堵漏洞,加强制度建设,完善监督体系,强化惩戒,让权力公开透明。同时,要持续加强廉政文化建设,营造不敢贪、不能贪、不想贪的氛围,让“一毛都拔”者“无毛可拔”,让吃回扣等贪腐行为无处遁形。
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