4.应该规定原创作者对电影衍生产品的权益

　　美国编剧罢工后，争取到影片在手机和网络播放，编剧分得2.5%利润的权利。中国编剧几乎没有享受过任何衍生产品的权益，“草案”中未涉及源头与衍生的权利，模糊了原创与制片企业的法律关系。《伯尔尼公约》第14条第2款中规定：“根据文学或艺术作品制作的电影作品以任何其他艺术形式改编，在不妨碍电影作品作者授权的情况下，仍须经原作者授权。”即电影完成后，再改成其他形式的文艺作品及衍生产品等等，也必须经原作者授权。原作者对于自己的创意作品，拥有永久性控制权和终极影响力。

　　英国女作家罗琳创作的《哈利·波特》拥有图书、电影及衍生产品方面的利益，有效地保障了原创者的权益。当她现身于伦敦奥运会开幕式上，向世界昭示了一个国家对于原创者的尊崇程度。

　　5.应该规定国家和各级政府建立扶持原创剧本的基金

　　建立原创剧本申报评审制度，依法资助和鼓励作者深入生活、开发新剧目，重奖原创者，抵制跟风抄袭、翻旧重拍、闭门造车，提升原创的质量，提高核心竞争力，这是促进中国电影产业发展、克服无米之炊的有效出路。

　　电影剧本作为可以阅读的文字作品，国家应该支持和资助发表电影剧本的刊物，有利于优质创新剧本的发表权，有利于从文学原本上提升电影创意产品的交流和评选，有利于研究剧本在影片摄制中发生的效果，提升原创和二度创作的质量交流。

　　6.电影行政审查应该防范侵害原创者权益

　　凡侵害原作者和编剧的署名权，拖欠剧本酬金未付清的，均属于侵权行为。依据《行政许可法》第36条，电影行政审查对损害利害关系人（原作者）权益的，应当告知利害关系人，听取其陈述和申辩，不得在不告知利害关系人情况下发放行政许可。凡与制作方发生法律纠纷的，必须待法院判决结果生效后，方能许可通过，避免带有侵权恶迹的电影扩散到市场上；有证据证明或者经法院判决的，凡抄袭剽窃（包括国外作家）他人创意的情节和内容的剧本，即使影片拍摄完成，也要追究其抄袭剽窃者的法律责任，情节严重者吊销其影片放映许可。

　　7.国家应该支持建立电影剧本创意注册中心

　　依法保护公民的电影故事创意。国家应支持建立剧本创意注册中心，既有注册保护也属创意种子库存。另外，在备案立项中，各级行政管理部门，有为著作权人维护其创意不被剽窃抄袭的义务。

　　电影的精品出自剧本的精品，没有吐丝之蚕就没有丝绸之路，没有剧本原创就没有电影产业之路，新中国首部电影法规应该将剧本创意置于首要规范的法定内容，护根才能有果。

　　(作者系第九、十、十一届、十二届全国政协委员，中国电影家协会副主席、中国电影文学学会会长)