新年伊始，全面两孩新政启动实施。1月5日，《中共中央、国务院关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》公布，这一文件是在我国最高立法机关不久前对人口与计划生育法作出修改后，对全面两孩政策实施的进一步规定。文件充分肯定了计划生育工作取得的巨大成就，明确了计划生育改革发展的思路、目标、原则、主要任务和措施。这是党中央适应人口和经济社会发展新形势而作出的重要战略决策，也为新形势下做好妇女儿童和家庭工作提供了新的契机、新的要求，各级妇联组织应该抓住机遇，自觉把党中央的要求贯彻落实到妇联工作之中，落实到妇女群众的身边。

　　人口问题始终是人类社会共同面对的基础性、全局性和战略性问题，对经济社会发展有着全面而深刻的影响。进入21世纪特别是“十二五”时期以来，我国人口众多的国情没有改变，人口对经济社会发展的压力没有根本改变。但是人口增长的势头已经减弱，劳动年龄人口和育龄妇女开始减少，老龄化程度不断加深，家庭养老抚幼功能弱化、人口红利降低。全面两孩政策正是顺应人口发展新变化新趋势、不断完善计划生育政策的新举措，对促进人口长期均衡发展、最大限度发挥人口对经济社会发展的能动作用具有重要的理论指导性和现实针对性。

　　各级妇联组织要明确职责定位，发挥组织优势。不断加强计划生育、男女平等基本国策教育，不断增强全社会的国情和国策意识，及时反映全面二孩政策实施中妇女群体的呼声和诉求，通过家庭建设、家庭教育和家风涵养等方式，让包括妇女、儿童在内的人口全面发展成为实施全面两孩政策、改革完善计划生育服务管理工作的基本遵循。

　　同时，还要加强源头参与，维护好妇女的合法权利。文件中要求建立健全重大经济社会政策人口发展影响评估机制，促进相关经济社会政策与计划生育政策有效衔接。这就要求妇联组织要通过政策法规性别平等评估等方式，做好政策储备，在新形势下保障好妇女儿童的合法权益。特别是妇女土地权益，女性就业、休假，女性生育后重返工作岗位，用人单位有关职工平衡工作与家庭关系的措施等重点领域，努力营造维护妇女权益、促进女性发展的法制环境、社会环境和文化环境。

　　可以预料到的是，全面二孩政策的实施，将对妇幼保健、女性就业、幼儿照料、儿童教育等公共服务产生新的影响，为防止由此可能带来的新增公共服务不能满足妇女儿童需求等问题，妇联组织要继续发挥好桥梁和纽带作用，强化服务职能，高度关注妇女儿童群体的新增公共服务需求，为妇女儿童平等共享均等化的基本公共服务提供强大助力。