当前位置:中工网理论频道社会关注-正文
国家卫计委答问“全面两孩”政策
//www.workercn.cn2016-01-12来源:中国青年报
分享到:更多

  

  尽管被视为一项符合民意的政策,但关于“全面两孩”的疑问却并不少。今天,在国新办举行的新闻发布会上,国家卫计委副主任王培安及其同事被不断抛来的问题包围着:现在实施两孩政策是不是晚了?坚持计划生育基本国策到何时?抚养费还收不收?1300万黑户是不是计生的副产品?他们努力一一解答。

  政策调整时机正好

  此前,有人批评,在社会生育率已经低于更替水平,劳动力渐趋短缺,人口老龄化加快,家庭养老负担沉重的情况下,“全面两孩”政策来得已嫌晚了,错过了最佳机遇期,势必造成负面的效果。

  对此,王培安表示,这个政策来得恰逢其时,那些指责不符合事实。他的理由是,以64岁劳动年龄人口计算,2015年,我国有10亿劳动力,再过5年还有9.9亿,到2030年还有9.58亿,到2050年仍然还有8.27亿。“就是说,不光现在劳动力比较充裕,就是再过三四十年我们国家的劳动力仍然是比较充裕的。”他认为,我国面临的首要矛盾不是劳动力数量,而是如何提高整体劳动力的素质。

  他强调,鉴于我国还处于劳动年龄人口比较充裕、人口抚养负担比较轻、育龄人群开始减少的时期,此时调整完善生育政策是适宜的。

  党员干部超生仍受处分

  发布会一开始,王培安即表明,实行生育登记服务制度,取消二孩生育审批,由家庭自主安排生育,在卫生计生部门登记备案。然而,对政策外多孩生育的,依法征收社会抚养费,是党员干部和国家工作人员的,还应当由其所在单位或组织给予行政处分和纪律处分。坚持党政一把手亲自抓、负总责,坚持计划生育目标管理责任制和“一票否决”制,确保各项改革任务的落实。

  问答时,国家卫计委计划生育基层指导司司长杨文庄再次重申,社会抚养费作为政策外生育的一项限制措施仍需继续坚持。

  对于“全面两孩”政策实施前生育的第二个子女,杨文庄说,已经依法处理完成的应当维持处理决定,不能“翻烧饼”;尚未处理或处理还不到位的,根据有关法律法规和政策规定,由地方人大、政府结合实际制定具体的办法,依法妥善处理。

  1300万黑户不全是计生造成的

  对于黑户问题,杨文庄也给予了解释。他认为,“计划生育造成1300万黑户”的说法属于炒作。黑户问题成因非常复杂,其中一部分是政策外生育子女没有落户,其余可能是人口流动异地产子未及时返乡落户等缘故。“早在上世纪80年代我们出台了有关的政策文件,明确禁止将政策外生育与落户挂钩。”

  杨文庄说,未来,国家卫生计生委将根据刚刚通过的《关于解决无户口人员登记户口问题的意见》精神,继续指导地方卫生计生部门把计划生育政策与户口登记脱钩,配合有关部门做好相关工作。“经过公安部门这几年集中清理黑户的问题,2010年六普发现的有1300万没有户口的问题绝大部分都已经解决了,这其中由于计划生育因素没有落户的基本是很少的。”

  现在的计划生育政策符合国际先进理念

  有外国媒体问,坚持计划生育基本国策到何时?中国会否某一天全面放开生育政策?王培安说,坚持计划生育是我国人口国情决定的。

  同时,虽然我国少生优生的观念已居主流,但是少生和多生并存,不生和超生并存的复杂局面是现实。一些省份人口自然增长率还是两位数,特别是一些贫困地区,越生越穷、越穷越生的现象还比较突出。“所以说还要坚持。”王培安说。

  他还指出,计生的内涵在与时俱进,过去长期主要关注人口数量,现在基本国策的内涵已经发生了变化,叫做总量调控、素质提高、结构优化、分布合理;过去政府管理为主,现在提倡家庭有计划、负责任的安排生育,而且强调要做好服务管理。

  在发布会行将结束时,王培安说,“我们今天的计划生育和20年前、30年前的计划生育有不同的内涵和不同的要求,符合国际的先进理念。”他的证据是,全球有国际计划生育联合会,美国有全美计划生育协会。它们都主张每一个家庭都负责任的、有计划的生育。“我们今天讲的这个理念和国际理念一致”。

  本报北京1月11日电 记者 董伟

零容忍党员干部追求低级趣味

  趣味属于人的心理和精神上的选择,党员干部远离低级趣味,关键是要管住自己,不但筑好“防火墙”,还要备好……  

扫码关注

中工网微信


中工网微博


中工网抖音


工人日报
客户端
×