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强化责任担当 坚决打赢脱贫攻坚战
杨宏伟
//www.workercn.cn2016-01-29来源:陕西日报
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  耀州是全国扶贫重点区和革命老区,加快脱贫致富奔小康,是最紧迫的政治任务。我们必须牢牢把脱贫攻坚责任扛在肩上,认真落实中央和省市脱贫攻坚工作决策部署,树立以人民为中心的执政理念,紧扣2018年底脱贫目标,全区齐动员,全民共参与,踏踏实实干,坚决打赢脱贫攻坚战。

  精准识别,吃透政策,做到底子清、情况明。精准识别贫困对象是精准扶贫的重要前提。当前我们要以全区党旗领航奔小康活动为抓手,按照“六看”(看脱贫对象准不准、看脱贫需求清不清、看帮扶机制实不实、看资金使用准不准、看指标数据全不全、看脱贫成效真不真),“七步骤”(数据清晰、宣传告知和信息搜集、入户核查、公示公告、签订协议、系统标记、信息录入)的要求,对建档立卡贫困户再进行一次拉网式摸底核查,建立区、镇、村、户四级档案,悬挂入户脱贫卡,实现贫困对象一个不漏。同时,全面系统学习中央《决定》和省市《实施意见》,吃透政策,悟透精神,用好扶贫重点区和革命老区这两张牌,使全区脱贫攻坚战基础扎实、对策精准、有的放矢。

  系统谋划,精准施策,做到规划准、任务实。全面脱贫攻坚是系统工程,必须树立系统思维和精准思维,结合贫困人口致贫根源和脱贫需求,通盘考虑、分类扶持,对症下药。一是实施易地搬迁脱贫。通过整村搬迁、移民搬迁、危房改造等项目,建成60个美丽乡村、37个集中安置区,同步实施水电路气网等基础设施建设,让不宜居住和无发展潜力地区的贫困人口拔掉穷根。到2018年,通过移民搬迁让2125户6800人脱贫。二是实施产业扶持脱贫。突出“两园两城两景”六大区域和关庄电商物流创业园、210国道汽配城“6+2”产业核心区建设,让贫困人口在家门口就业。在董家河循环经济产业园带动就业8000人以上;在小丘照金、步寿塬现代农业科技示范园提供10000个就业岗位;在历史文化名城和锦阳新城提供10000个就业岗位;在照金香山和药王山景区带动5000多个就业岗位。同时加快关庄电商物流创业园、210国道汽车服务城建设,提供3000个就业岗位。到2018年,通过对贫困人口建立劳务用工对接和订单定向培训机制,解决4000户15000人就业。三是实施生态保护脱贫。围绕天然林资源保护等绿化工程,实施桃曲坡、高尔塬等重点水域生态保护;对25度以上的坡耕地全部纳入退耕还林范围,利用生态效益补偿资金和天然林管护专项资金,让1000多名贫困群众就地转化为生态管护员。到2018年,通过生态保护实现2000户7000人脱贫。四是实施教育帮扶脱贫。建立从学前教育到就业“一条龙”帮困包扶机制,实现贫困大学生助学贷款、奖学金、助学金全覆盖。建设以区创业大厦为核心的5个创业孵化基地,加大创业就业培训及技术指导、技术服务,实现每个贫困村有1-2个主导产业,每个有条件的贫困户掌握1-2项实用技术。到2018年,通过教育培训帮扶让1200户3500人脱贫。五是实施社保兜底脱贫。通过低保、五保、残疾人补贴、慈善机构救助、社会购买服务等项目,把4750户12170名孤寡老人和残疾人全部纳入低保;新建32个幸福院、2个日间照料中心、1个中心养老院,对100户110名孤残人口集中供养。把无劳动能力的贫困人口全部纳入重特大疾病救助范围。加大财政投入力度,每年区财政投入扶贫的资金不低于20%的增长。到2018年,通过社保兜底让5676户18000人脱贫。

  落实责任,逗硬奖惩,做到责任实、考核严。一是强化领导责任。成立区脱贫攻坚战总指挥部,区委书记和区长分别担任第一总指挥和总指挥,挂上作战图,倒排时间表,抽调精兵强将,集中优势兵力,两周一调度,每月一联席。二是层层传导压力。制定脱贫攻坚“责任清单”,每年层层立“军令状”,建立台账,挂账销号,坚决整治“主观畏难情绪”不想为、“庸懒散浮推拖”不愿为、“能力本领不足”不敢为的现象。三是强化结对帮扶。深化党旗领航奔小康活动,完善领导包镇、部门包村、干部包户机制,一村一支脱贫攻坚队、一户一名脱贫责任人,不脱贫、不脱钩、不收兵。四是严格考核奖惩。实行月督查、季汇报和一票否决,坚持述职述脱贫、工作看脱贫,完成任务奖、群众认可奖,工作不实罚、工作失职追责,在脱贫攻坚战中锤炼发现使用干部,确保2.7万贫困人口3年内顺利脱贫致富奔小康。(作者系耀州区委书记)

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