新型城镇化推进速度的快慢、建设质量的高低，直接影响着“三农”问题的化解、城乡区域的协调发展、内需扩大和产业升级，关系到全面建成小康社会的成败。因此，以新理念新技术引领新型城镇建设，打造集约城镇、绿色城镇、智慧城镇、人文城镇和特色城镇，是“十三五”时期我区积极稳妥推进新型城镇化的重要举措。必须牢固树立和贯彻落实五大发展理念，持续推进以人为核心的新型城镇化，促进形成并实现宜居宜业、可持续发展和富有特色的美丽城镇共同愿景。

　　一、注意前车之鉴，避免城镇病发生

　　前事不忘后事之师。城镇化建设需要总结过去国内外城镇化发展的成功经验，汲取城镇发展过程中的各种教训，尤其要避免城镇病的发生，少走弯路，减少成本。要注意避免空间布局上过度的功能分区，致使上班族每天上下班时间在居住地与工作地之间大跨度流动，造成道路交通不畅；避免城镇色彩呆板雷同，千镇一色，缺乏区域性和个性化的城镇符号，城镇文化脆弱；避免管道设计短视，缺乏标准和刚性约束，政出多门，哪怕是新修好的道路也是经常“开肠破肚”，严重浪费资金和材料；避免产业思维缺失，只管“出生”造城，不管“供养”成长，只看见水泥城市的“高大上”，没有城市经济壮大的“白富美”，造成城镇竞争力不强。

　　二、用新理念新技术指导新型城镇建设

　　打造集约城镇，要有大规划理念，树立城镇功能定位协调思想，造城与产业结合，避免城镇空心化。规划先行，树立百年大计、千年大计的思想。一是城镇规划和产业规划同步进行。不能为建城镇而建城，必须考虑和谋划产业的发展方向，突出产业地位在区域分工中的比较优势，考量产业链上下游发展的基本要素和资源集聚的能力。二是人口规划和环境规划同步进行。考量人口规模和环境容量的有机结合，考量人口素质和人口结构的协调发展。三是可视规划和隐蔽规划必须同步进行。可视规划既要适当考虑功能分区，又要适当避免工作地与居住地远程分离，节省居民的时间成本；隐蔽规划需要在规划中予以高度重视和同步发展，不可偏废，防止付出二次规划的成本和代价，造成人为损失。

　　打造绿色城镇，要有大形象理念，树立空间布局综合协调思想，环境与美学结合，避免城镇的喧嚣化。要结合美学规律，设计自然的绿色，树木既要美化，又要遮阴，发挥多重功效，建设森林城镇、花果城镇、生态城镇。同时创新人文的绿色，倡导健康生活方式，消除当代人的精神空虚心理，使城镇的空间布局合理科学，城镇要素综合协调发展，如形象与环境的统一，绿色生产与绿色消费的统一，居民行为与伦理道德的统一，实现天、地、人的和谐统一，塑造城镇自身精神品牌和人格力量。

　　打造人文城镇，要有大美学理念，树立建筑符号色彩协调思想，个性与文化结合，避免城镇的庸俗化。尊重建筑哲学和美学原则，结合地形、气候、水文、风俗、价值观状况等，设计属于自身的城市色彩和创新的、个性化建筑符号，突出文化功能和文化价值导向，打造符合环境禀赋、居民习俗、访客审美三位一体的景观城镇、小品城镇，构建起大美城镇，提升文化软实力和旅游竞争力，增添旅游附加价值，成为异乡客向往的第二人居生活空间。

　　打造智慧城镇，要有大网络理念，树立数据准确发展协调思想，现实与未来结合，避免城镇的短视化。交通网要四通八达，便于车辆进入和离开；互联网要快捷高效，大数据互联互通、及时更新，确保准确；物联网要跨界联通，深入生活的方方面面，使工作与生活能够享受高科技成果带来的便利。

　　打造特色城镇，要有大和谐理念，树立人居便利舒适协调思想，发展与品质结合，避免城镇的无序化。在可持续发展过程中保持人与自然的和谐、环境与价值的和谐；凝练产业特色、服务特色、品牌特色等等，使城镇立足于区域发展格局中。公共服务要配套，如公共交通要立体化和服务化，缓减环境和道路的压力；交通与道路标识科学设置，提高道路的利用效率。和谐的城镇要有家乡引以为荣的独特风貌和习俗，留得住乡愁。

　　三、建立健全新型城镇化的发展机制

　　新型城镇建设需要有制度保证，新型城镇发展需要有基础支撑。在经济新常态下，需要统筹发展、融合发展、均衡发展。

　　建立健全城乡统筹发展机制。注意着重解决三个矛盾：政府与市场矛盾、原住民与新居民矛盾、效率与公平矛盾。政府要提高城镇规划、建设、管理水平，按照市场化规律壮大特色产业规模和发展优势经济。加快户籍制度改革，有序推进农业转移人口市民化进程，使新居民尽快融入城镇生活，但要适当照顾原住民的利益，避免发生矛盾和冲突。同时，统筹推进土地、住房、财政金融、行政管理等制度改革，维护社会的效率与公平。

　　建立健全产城融合发展机制。注意形成三足鼎立之势：产业支撑能力、生态支撑能力、文化支撑能力。城镇发展规模与水平要依靠这三足支撑，即产业规模、生态承载、文化设施等，三者融合得越好，互相支撑、互相促进的力度越大，城镇发展的动力才会越大。

　　建立健全要素均衡发展机制。注意着重保持三个要素均衡：人才要素、服务要素、安全要素。传统“木桶理论”的各块板都要均衡发展，城镇的发展也不例外。人才资源要素决定城镇发展的成本与收益的正反比，需要保证人才成长与城镇发展的和谐共轭；服务要素不可偏废，城镇的基本功能就是服务，管理者需要以人为核心，提高为民服务的公仆意识和实际服务水平；安全要素更是城镇立足和发展的根本，包括人居、生产、生活和心理安全等等。安全系数越高，宜居满意度越高。（作者为广西大学商学院教授）