2015年我国出境旅游人次达到1.2亿人次，名列世界第一，同时境外旅游消费总额与人均消费额也位于世界前列。人们为此感到自豪的同时，也切身感受到国内游的不少差距。2016年6月16日，上海迪士尼度假区将正式开门迎客。迪士尼的到来，会让什么变得不同？

　　促进旅游业补短板

　　近些年，我国国内旅游业取得长足发展，但需求、供给间的不匹配和有效供给不足等短板依然存在。特别是，满足中高端旅游市场需求的旅游景区（点）、旅游商品仍有明显的供给不足问题，亟需从供给侧角度进行结构性改革。

　　第一，努力破解旅游生产要素优化组合配置中的一系列瓶颈问题，包括土地、资金、信息、体制、机制、组织、技术、人力资源、品牌等，激发旅游供给更好地满足旅游市场的有效需求及需求升级需要。

　　第二，促进旅游业由传统服务业向现代服务业发展。从形态上看，我国旅游业还是一种传统行业，但其正在经历质的转型：从政策层面看，向注重完善国际服务贸易——入境旅游者的出入境便利政策转变；向集聚大量资金、搞大项目、建立主体功能区的方式发展；由政府引领、旅游企业联合、向全国与全世界推广。

　　第三，创新配套制度供给。发挥市场配置资源的决定性作用，让生产要素从已经过剩的产业转移到有市场需求的旅游产业，进而实现旅游产业与新型城镇化、城市更新相融合。

　　为建“三宜”城市树标杆

　　从更长远的视角看，挖掘迪士尼建设对我国旅游业供给侧结构性改革的启示更为重要。

　　第一，为工作城市向生活城市、享受城市、文化娱乐创意城市转型提供重要标杆。

　　长期以来，我们往往仅从产业（经济与工作）的视角对城市发展进行定位，而较少从以人为本、从实现人的全面发展目标视角来定位城市发展。

　　发达国家如英国也曾在这方面走过弯路。历史上，英国伦敦仅从产业维度定位城市发展，最终导致产生“雾都”现象。现在，伦敦从5个维度对城市发展重新定位，即将伦敦定位为生活的城市、工作的城市、享受的城市、联通的城市、设计的城市。其中，享受的城市要求发展休闲旅游业，建设休闲旅游主体功能区。

　　2015年12月召开的中央城市工作会议明确提出，要统筹生产、生活、生态三大布局，提高城市发展的宜居性。上海迪士尼度假区的建设，将为建设宜居、宜业与宜游的城市提供重要标杆。

　　第二，上海迪士尼度假区、上海国际旅游度假区及其协调区的全面建设，为新型城镇化与城市更新提供重要模型。

　　以迪士尼度假区为核心的上海国际旅游度假区面积为25平方公里，其功能是在充分利用迪士尼度假区增长极基础上，扩大、优化与周边地区新型城镇化的协同效应、高峰客源的分流效应、客源的延伸效应，以及各方面的溢出效应。同时，在105平方公里的协调区域里，除了不能引入化工等产业外，可以引入与度假区互补的其他产业。

　　第三，为旅游业态创新提供新思路。

　　培育与拥有文化旅游核心竞争力的IP，即知识产权。迪士尼除了拥有“米老鼠、小飞侠、白雪公主和七个小矮人”等家喻户晓的故事和角色的专利外，还拥有一支庞大的不断提供创意产品的幻想工程师队伍。

　　注意国际化与地方化的紧密结合。上海迪士尼度假区的定位是“原汁原味迪士尼，别具一格中国风。”“原汁原味迪士尼”反映在欢笑与快乐的主题、经典故事的讲述等方面。“别具一格中国风”反映在中国游客喜欢和熟悉的标志性元素上。

　　以顾客的最终需要为导向。例如，上海迪士尼度假区的所有说明，直接用中文撰写，而不是先用英文再翻译成中文，目的是更好地服务中国游客。

　　第四，为旅游业向现代服务业转型提供重要范例。

　　根据测算，上海迪士尼度假区的客源结构大致为：长三角游客占到总数的36.24%至37.06%；　长三角地区以外的国内游客占据43.72%至44.49%；国际游客占到10.45%至12.94%。巨大而多元的客流，将带动信息服务、交通服务、购物服务、娱乐服务、签证服务等发展。由此，需要现代旅游服务业的政策配套支持。（作者为上海财经大学国际工商管理学院旅游管理系主任、教授）