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健全机制推动基层宣教形成合力
孟祥胜
//www.workercn.cn2016-04-19来源:中国环境报
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  当前,生态文明理念深入人心,公众对环境质量的期望越来越高。然而,伴随着信息传播技术的快速发展,环境问题舆论压力不断增大,尤其是基层环保宣教工作面临一定的挑战。

  基层宣教面临哪些挑战?

  主要存在以下方面的挑战:

  意识层面。如今环保宣教工作越来越受到领导重视,但有些基层单位重视得还不够,如让宣教人员兼职过多,且频繁更换人员,宣传队伍的稳定受到一定影响。有的把宣教工作当作锦上添花,认为做出成绩固然好,没做出也没多大关系。还有的认为,宣教工作就是宣教人员的事,与其它业务部门没有多大关系。

  机制层面。近几年来,市、县(区)都建立起由各相关部门组成的宣传教育协调机制。但从运行情况看,有些地方做得较好,有些地方还需进一步加强。在街道、社区等直接面对社会公众的渠道方面,往往缺少有力宣传机构支撑,宣传无法到达最基层。在考核机制方面,对宣教工作的考核力度还不够大。

  能力层面。区、县(市)级的环保部门宣教人员很少有专职,大部分都是兼职,且时有变换。他们对新媒体的认识和使用,对新媒体的语言体系和其传播规律尚不熟悉,宣教人员的业务素质有待提高。此外,环保业务部门工作人员,在如何把官方语言转化为社会语言的能力以及面对媒体讲什么内容,如何把所做的工作总结成为宣传文字等能力方面,也需要进一步加强。

  如何进一步做好基层宣教工作?

  现在,环境问题越来越成为社会公众关注的热点,信息传播开始网络化,微博、微信等社交平台成为公众诉求便捷的渠道。在大环境下,如何进一步做好基层环境宣教工作?笔者认为,应注重做好宣教工作的“一二三”,即培养一支队伍,树立两个意识,健全3项机制。

  一是加强能力建设,培养一支队伍。

  区、县(市)环保部门宣教人员主要以兼职形式开展工作,急需提高他们的综合业务素质。因此,要利用各种机会,比如会议、研讨班,加强宣教人员的专业技术培训。课程包括项目策划与组织、新闻写作、环境应急宣传、媒体应对等。同时,要加强环保业务专业人员的媒体素养培训,使一线环保工作人员具有良好的宣传意识,同时具备新闻语言和接受采访的能力和技巧,做到人人都是宣传员,形成回应及时、采访顺利、公众满意的良好局面。

  二是改变被动局面,树立两个意识。

  牢固树立服务全局中心工作的中心意识。环保中心工作是宣教工作最重要的内容和素材来源,为宣传工作提供了更大舞台。离开中心工作,宣教工作就成了无源之水、无本之木。所以,基层宣教工作必须以更好推动环保中心工作进步为首要目标。只有自觉服务中心工作,才会有作为,领导也会更加注重宣教人员配备和培养。近年来,“五水共治”、G20峰会环境保障,都是杭州市环保系统的中心工作。

  牢固树立宣教工作全员参与意识。对宣教人员来说,做好宣教工作责无旁贷。但光靠基层宣教人员去做宣教工作,难免“巧妇难为无米之炊”。在基层一线的管理、监测、执法等各条战线、各个部门,都要积极参与到宣教工作中来,不能置身事外、作旁观者,要树立大宣教工作理念和“一盘棋”大局意识。要胸怀大局、把握大势、着眼大事,不断增强自身积极性、发挥主观能动性,共同塑造大宣教工作格局。如杭州市环保局机排处在黄标车淘汰宣传工作中,印制10万余份宣传册、致车主的一封信等,分发到各街道、社区;联合市交通运管局,组织主要客运企业进行黄标车淘汰政策宣传;参与杭州电视综合频道节目,就黄标车淘汰开展讨论。

  三是形成宣教合力,健全3项机制。

  全市层面的协调协作机制。充分利用生态办平台,巩固市级生态建设与环境保护宣教工作协调小组机制,完善各区、县(市)级生态建设与环境保护宣教协调小组机制,切实发挥好市、县两级协调组的作用,有条件的地方设置街道、社区兼职的环保宣传员,使环保宣传从环保部门走向社会,融入各项重点宣传任务中。

  本系统层面的定期研究机制。开展宣教工作定期研究很有必要。笔者认为,以下这些方式比较合适。即每半年召开市、县(区)系统的宣传和舆论形势分析会,分析当前宣教工作形势,交流各类最新宣教做法,探讨各类热点舆情处置;每个季度召开宣教工作例会,根据下一阶段重点业务工作,谋划宣传工作重点,统筹形成宣教合力。每月下发当月宣传工作计划,指导基层有效开展宣传;如遇环境突发事件,发布信息或重大舆情,及时研究,制定宣传口径。

  媒体层面的定期沟通机制。做好宣教工作需要各级媒体的大力支持,因此,针对环保部门的重大方针、政策和工作部署以及阶段性的环境质量状况,基层查办的重大环境违法案件等,要定期举行新闻发布会,建议每季度一次;针对各类工作进展、阶段性工作成果、环境质量改善和基层典型先进经验,定期向媒体发布新闻通稿或提供报道材料,建议每月一次;每日可通过局官方微博、微信、门户网站发布市、县(区)实时工作动态,与媒体保持沟通。

  此外,应进一步拓宽基层宣教工作内容,建立健全公众参与机制,搭建公众互动沟通平台;建立健全教育培训机制,加大对企业环境管理等方面的培训力度。(作者系浙江省杭州市环保宣传教育中心主任)

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