党的十八大以来，习近平总书记在多个重要场合、重要会议、重要时点发表重要讲话，反复强调做好脱贫攻坚工作，提出了一系列新思想、新观点、新论述，为做好新时期脱贫攻坚工作提供了思想引领和基本遵循。习总书记在参加十二届全国人大四次会议青海代表团审议时，对青海打赢脱贫攻坚战提出殷切期望，并作出“扎扎实实推进脱贫攻坚”的重要指示。青海打赢脱贫攻坚战，要以习总书记重要指示精神为指引，以横下一条心的决心和战则必胜的信心，扎扎实实推进脱贫攻坚。

　　要认认真真落实省委省政府决策部署，不断强化责任意识和担当意识。党的十八届五中全会和中央扶贫工作会议明确提出，到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。去年12月，省委召开扶贫开发工作会议，作出了“四年集中攻坚，一年巩固提升”的总体安排，明确“十三五”时期提前一年实现整体脱贫，再用一年抓巩固提高的目标，省委省政府将脱贫攻坚工作摆上突出战略位置，吹响了打赢脱贫攻坚战的号角。全省上下要不断强化政治意识、大局意识和责任意识，切实把脱贫攻坚当作头等大事和第一民生工程，明确任务书、时间表、路线图，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，扎扎实实推进脱贫攻坚，切切实实取得脱贫实效。

　　要坚定不移贯彻精准扶贫、精准脱贫基本方略。精准扶贫是习总书记扶贫开发战略思想的鲜明特征，也是推动扶贫工作提质增效的关键之举。扎扎实实推进脱贫攻坚，要不断强化精准理念，落实扶贫对象、项目安排、资金使用、措施到位、因村派人、脱贫成效“六个精准”要求，解决好四个方面的问题。一是解决“扶持谁”的问题。去年底，各地按照省委“两线合一”精准识别部署，采取“五看法”，识别建档立卡贫困人口52万。“两线合一”解决了政策衔接上的问题，为深层次推进扶贫开发扫除了制度障碍。要逐村逐户建立和规范贫困户信息档案，建设扶贫攻坚大数据平台，建立多部门联网核查机制，对扶贫对象进行网络实名公示，实施有进有出的动态管理。二是解决“谁来扶”的问题。全省已形成脱贫攻坚省负总责、市（州）县抓落实的工作机制和省市县乡村五级书记一起抓的工作格局，明确了县级党委政府的主体责任和行业部门的行业责任，对贫困村选派第一书记和驻村干部、贫困户结对帮扶做到了“全覆盖”。各级党委政府和行业部门要明确攻坚责任，任务分解到人，切实抓好政策措施的落地实施。健全完善联点帮扶工作机制，加强扶贫驻村干部管理，切实发挥其“领路人、带头人、贴心人”的作用。三是解决“怎么扶”的问题。对不同原因、不同类型的贫困，采取不同的脱贫措施，实行差别化扶持，对症下药、精准滴灌、靶向治疗，力求资源利用最优化。要弄清脱贫攻坚行动计划的瞄准对象和行业扶贫专项方案涉及的“短板”问题，突出问题导向，明确行动路径，分类精准施策。四是解决“如何退”的问题。对照贫困户脱贫、贫困村退出、贫困县“摘帽”的标准和分年度脱贫退出时间表，逐村逐户梳理问题和困难，逐项逐条予以解决。对提前摘帽的贫困县给予奖励，坚持正向激励。对政策落实、脱贫实效等开展第三方评估，增强公信力和可信度。

　　要始终注重提高脱贫攻坚效果的可持续性。增强脱贫效果的可持续性是脱贫攻坚的关键所在，是实现稳定脱贫的必须要求。一是要形成脱贫攻坚合力。全面落实各级党委政府和部门单位的脱贫攻坚责任，健全完善资金整合机制和多元投入机制，扩大资金整合范围和规模。以县为单位建立专项扶贫资金、相关涉农资金和社会帮扶资金捆绑集中使用机制。进一步健全金融扶贫机制，落实扶贫开发主办银行制度，扩大扶贫贷款规模，解决好扶贫对象贷款难问题。健全部门合力攻坚机制，行业部门要对所承担的脱贫攻坚任务倒排工期，推进年度计划的组织落实。加强以村党组织为核心的村级组织配套建设，切实提高贫困村党组织的创造力、凝聚力、战斗力。二是要激发贫困群众的志气。大力宣传脱贫致富先进典型，用身边人、身边事教育和激励贫困人口，引导群众树立“宁愿苦干，不愿苦熬”的观念，靠辛勤劳动改变贫困落后面貌。动员贫困群众参与到项目规划、实施、监督、评估等各个环节，增强他们对帮扶项目的拥有感、效益的获得感，在参与中接受市场理念、转变发展观念，不断积累和提高自我发展能力。

　　要广泛有效动员和凝聚各方面力量，健全社会参与机制。继续加强对中央、国家机关定点扶贫单位的工作汇报和衔接协调，争取政策和资金倾斜支持。将发达省市对口援青和扶贫协作资金重点投向民生领域，支持脱贫攻坚。全面落实“123”帮扶工作机制，参与共建单位要切实发挥“靠山”作用，支持派驻干部开展工作，组织机关党员干部结对认亲，付诸行动。扎实开展“百企帮百村、百企联百户”行动，引导更多民营企业参与到精准扶贫行动中来。发挥好省垣各民主党派、工商联、群众团体、大专院校、科研院所、驻青解放军和武警部队等在整体脱贫攻坚中的重要作用，精准开展帮扶活动。

　　要切切实实强化监督管理，发挥好扶贫资金效益。脱贫攻坚已进入决战决胜阶段，资金投入大，项目工程多，标准要求严，利益调整广泛，社会关注度、敏感度较以往更高，若发生问题，产生的危害更大，群众反映更强烈，必须要强化项目资金监管，实施廉洁扶贫、阳光扶贫，绝不能让扶贫投入加上去，干部贪腐倒下来。要抓好集中整治，加强预防扶贫领域职务犯罪专项工作，紧盯脱贫攻坚重点环节和问题易发多发重点区域，依法查办扶贫领域贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪案件，形成“不敢腐”的高压态势，构建“不能腐”的防范机制，筑牢“不想腐”的思想防线。要严肃脱贫攻坚督查问责，建立脱贫攻坚责任清单，实行以目标倒逼任务、时间倒逼进度、责任倒逼落实的工作机制。落实督查巡查工作机制，定期不定期对脱贫攻坚工作开展专项督查和重点督查，实行挂牌督办、办结销号和问责制。全面贯彻《青海省农村牧区扶贫开发条例》，在规划编制、项目安排、资金使用、监督管理等方面，提高规范化、制度化、法治化水平。（作者为省扶贫开发局局长）