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培育特色小镇,重在找准本地“特色”
施蔷生
//www.workercn.cn2016-10-25来源:文汇报
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  日前,住房和城乡建设部公布第一批127家中国特色小镇名单。其中,上海有金山枫泾镇、松江车墩镇和青浦朱家角镇入选。这是“十三五”规划期间,我国新型城镇化的一个有力举措。在新的建设过程中,有必要借鉴和吸取此前城镇化的经验和教训。

  产业集聚促就业

  上海当初试点城镇建设,主要从房地产开发起步,注重人居环境优化。但是,由于房地产开发市场遭遇调控,加上客户群市场细分不够细致,产生的问题也比较多。特别是,交通、产业等支撑不够,影响试点城镇的人流集聚。

  当时,我们提出的对策中,有一条建议就是:加强试点城镇产业集聚的政策研究。产业集聚是城镇发展繁荣的重要支撑之一,不仅指制造业,还包括旅游休闲业、创意产业等能够提供就业机会、促进人口集中的一切产业。要培育特色产业,注意产业生命周期与城镇人口集中流散的相互关系,减少产业支撑与城镇建设的滞后效应。

  此次新型城镇化注重以产业导向为主的特色小镇建设,将一二三产有机结合,聚焦产业发展、小镇环境、传统文化、设施服务、体制机制,有望在城镇发展史上留下浓重一笔。

  美丽乡村汇人气

  特色小镇培育,也要防止过度过快、不切实际的“大拆大建”,要以适宜人居住、创业就业、游览休憩为主要目标,让人感受到与城市风貌不同的乡野特色。

  要看得见乡野。特色小镇的建筑风貌,应根据当地地形,因地制宜改造而不要照搬大城市模式,到处高楼林立。

  要听得清乡音。特色小镇建设不是把原住民全部赶走,要有自然人文风景区,也要保留本土音韵。

  要闻得到乡味。特色小镇纵使城镇化,也要有浓浓的乡味。这不仅从土特产食物链中可以感受到,更重要的泥土气息要留住。不要到处闻的是钢筋水泥味,而应充分利用本地的木、石、竹等建筑材质,打造低碳、绿色社区。

  要摸得到乡趣。特色小镇要有体验性的生活、观光场所。现在每逢双休日、节假日等,城市里的不少大人会带着小孩前往郊区度假、休闲。这就需要特色小镇有吸引游客的乡趣乡情。建议发展或留有充足的采摘、收购、捕捞、骑射、攀登等空间,使特色小镇成为市民回归自然的平台。

  要记得住乡愁。特色小镇应注重保护和弘扬优秀传统文化,包括对非物质遗产的传承。要注重对优秀文化遗产传承人的培养和扶持,建议开辟或保留一些具有当地特色的艺人工作室,包括书院、书场、戏台等。

  提炼主题助创新

  一方水土培育一方人才,同样一方风土培育一方产业。特色产业“无中生有”的比较少,而更多地建立在挖掘那些显性或潜在的本土产业基础之上。

  当前,不少特色小镇的建设首要面临的是基础产业的转型和创新。在这个过程中,当务之急是提炼或重塑当地的特色产业。评估当地的特色产业是否具有社会和经济效应,能否形成产业链,能否有利于生态环境保护。从浙江特色小镇的成功开发案例来看,江南药镇、远洋渔业小镇、青瓷小镇、基金小镇、艺尚小镇等,都是主题鲜明且能够形成产业链的可持续发展之策。

  此外,在特色小镇培育过程中,植入智慧城镇建设理念也是重要的助力。(作者为民进上海市人口资源环境委员会副主任)

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