一个大众创业、万众创新的时代正向我们走来。作为先进青年的群众组织，共青团站在时代的前列，正高举创新创业的大旗，引领青年投身伟大的时代实践，发出青年的最强音。

　　服务青年创新创业是历史与现实的必然

　　在中国迄今创新创业环境最好的时代，为什么说共青团服务青年创新创业是历史与现实的必然？

　　1.“公共治理理论”与“非营利性组织理论”提供了可能性

　　20世纪90年代以后，公共管理领域的外部环境面临巨大变化，“公共治理理论”随之诞生，它强调政府由于其自身体制缺陷，需与其他组织通过协商、合作和伙伴关系实现对公共事务的共同管理。青年创新创业是一项复杂的社会活动，公共治理理论为共青团参与服务青年创新创业提供了可能性，共青团在此过程中势必会协调、调动社会各方积极性，整合社会资源，服务青年创新创业。

　　青年在创新创业过程中，也需要资金、技术、政策等多方面支持，共青团作为青年群体中最具优势的非营利性组织（不以营利为目的），“非营利性组织理论”无疑为其服务青年创新创业提供了高度契合和可能性。

　　2.“市场失灵理论”与“政府失灵理论”强调了必要性

　　1974年被首次提出的“市场失灵”与“政府失灵”理论认为，公共物品在社会上是客观存在的、是社会所需要的，而且它具有非竞争性和非排他性两个显著特点——它们导致公共物品无法通过市场调控来完成，必然导致市场失灵，此时“第三部门”应运而生。共青团作为党联系青年的桥梁和纽带，作为“第三部门”的存在具有无可替代的优势，应在政府与市场之间发挥应有作用。

　　3.共青团的职能深化与创新创业的工作实践探索了可行性

　　2008年团的十六大《报告》中，就首次明确提出要积极创造条件，鼓励和推动青年创新创业，在促进经济又好又快发展中充分发挥生力军和突击队作用。随后，服务青年创新创业逐渐成为团中央和各级团组织的工作共识。在2016年中央党的群团工作会议上，习近平总书记指出，为党和国家工作大局服务，始终是群团工作的价值所在。共青团坚持围绕中心、服务大局，就要动员群众立足岗位创新创业创优。服务青年创新创业，这是共青团对党政关注的重点作出的及时回应，体现了高度的政治考量和全局意识，也是共青团在职能定位上的进一步深化。

　　当前服务青年创新创业的主要举措有哪些

　　青年创新创业是一项系统工程，当前，共青团服务青年创新创业的主要举措有如下几项：

　　1.开展青年创新创业培训

　　目前，全团上下针对各战线青年群体均开展了创新创业培训班，如团广东省委面向城市战线创新创业青年群体，通过多种培训方式每年培训近10万人次，在省内141所高校举办系列创新创业培训3358场，参与学生总计17.9万人次；面向农村青年创新创业群体，每年联合省农业厅、人社厅举办省级涉农技能培训班，培训人员5000名，开展农村青年电商示范培训3.15万人。

　　2.建立青年创新创业基地

　　共青团中央首先建立了“青年就业创业见习基地”，团广东省委则开展了“展翅计划”广东大学生就业创业能力提升行动，以及青年创业园区创建工作和高校共青团“青创空间”孵化中心创建活动。

　　3.举办青年创新创业大赛

　　团中央牵头搭建了各类创新创业平台，举办了系列创新创业竞赛。如为大中专学生提供实（见）习岗位的“紫光阁计划”、扶持农村青年创业致富的“领头雁计划”；面向城市青年举办的“创青春”创业大赛、面向农村青年举办的“邮储杯”创业创富大赛、面向大学生举办的“挑战杯”系列创新创业大赛，以及培养青少年创新意识的“未来杯”创新大赛等。

　　4.提供青年创新创业融资服务

　　团中央牵头搭建各种融资服务平台。团广东省委也协助促成团中央与广东省人民政府共建“中国青创板”综合金融服务平台，目前，“中国青创板”已累计上板各类竞赛的创新创业项目1759项（创业项目1171项、创业企业588项），覆盖全国18个省、市和自治区，实现平台融资2.18亿元；二是发挥全省首批73名邮储信贷员挂（兼）职团干部的桥梁作用，重点推出面向全省农村青年帮扶创业的专属金融产品；三是与广东粤科金融集团共同创设总额5亿元的“广东粤科大学生创新创业基金”。

　　5.培育青年创新创业人才

　　团广东省委近年来积极搭建人才服务平台，开展了“领航100”广东亿元级青年领军企业实力提升计划，实施了“青创100”广东大学生创新创业引领计划，在城市、农村、学校等战线累计聘用创新创业导师数量5671人。

　　未来如何深化服务青年的创新创业

　　习近平总书记曾语重心长地寄语青年：展望未来，我国青年一代必将大有可为，也必将大有作为。站在创新创业的最前端，共青团需要着重思考，如何在未来创新创业的洪流中继续深化引领青年敢于、乐于和善于创新创业，进而成为创新创业的生力军。

　　1.深化和创新公共管理视域下服务青年创新创业的工作职能

　　多部门齐抓共管青年创新创业工作必将常态化一定要将共青团置于中国公共治理体系的视域中进行整体考量。当前，共青团要在以政府统筹青年事务工作的基础上，深化和创新服务青年创新创业的工作职能：一是主动寻求党政支持，积极协调各相关党政职能部门，使共青团作为青年创新创业事务工作的主导人，作为党政资源的合法协调人，作为创新创业青年的领路人；二是明确共青团作为社会各方资源和信息链接点的作用；三是切实提质提效，做好共青团服务青年的创新创业工作。

　　2.探索和构建与党、政府在青年创新创业工作上良性互动的生态圈

　　一方面，共青团要紧跟党政的战略布局，为党和政府制定青年政策、青年事务决策建言献策，确定其青年事务的咨询和智囊的角色，构建好共青团与党和政府相衔接的生态圈；另一方面，要全面梳理共青团服务青年创新创业的主要举措并予以巩固和优化，形成与党和政府职能部门相分离而具特色的服务体系。此外，还应牢固树立“跨界联合”的思维，融入创新创业生态圈，切实履行好党交给共青团的使命。

　　3.建立和完善服务青年创新创业工作的制度性支撑

　　一是科学明确地界定共青团与政府在青年创新创业事务管理中的各自职能职责；二是为共青团争取在服务青年创新创业工作的中心地位；三是推动青年创新创业相关法律法规的健全。

　　池志雄（共青团中央中国特色社会主义理论体系研究中心专家，团广东省委书记）