公正执行，正义光辉普照“大墙”内外

　　刑罚执行是刑事诉讼的最后阶段，确保刑罚得到公正有效执行是让人民群众从每个案件中都能感受到公平正义的必然要求。

　　党的十八大以来，习近平总书记等中央领导同志多次对刑事执行检察工作作出重要指示，党的十八届三中、四中、五中全会也都要求检察机关加强对刑事执行活动的法律监督。曹建明检察长深刻指出，刑罚执行和监管活动监督事关刑罚执行和监管活动公正、事关监管秩序稳定、事关被监管人合法权益保障。

　　2014年初，媒体曝光了广东健力宝集团原董事长张海违法减刑系列案，老百姓对这些“假立功”“花钱买刑”等高墙内的腐败现象反映强烈。同年1月，中央政法委出台《关于严格规范减刑、假释、暂予监外执行，切实防止司法腐败的意见》，要求规范各司法机关在减刑、假释、暂予监外执行案件中可能出现的自由裁量以及违纪违法行为。

　　近年来，检察机关紧紧围绕刑罚执行关键环节和重点部位，全面在纠正违法减刑、假释、暂予监外执行，有钱人有权人“以权赎身”“提钱出狱”，加强对刑罚变更执行、刑罚交付执行、社区矫正以及刑罚执行过程中司法腐败等的法律监督方面，取得了不俗的成效。

　　2014年3月至12月，最高检在全国部署开展了减刑、假释、暂予监外执行专项检察活动，监督纠正了“减假暂”不当2万余人，同时也查办了大量违法“减假暂”背后的职务犯罪案件。

　　在制度层面，2014年8月，最高检制定下发了《人民检察院办理减刑、假释案件规定》，对修改后刑事诉讼法赋予检察机关的新职责予以明确和规范。该规定的下发对于加强和规范减刑、假释法律监督工作，确保刑罚变更执行合法、公正，意义重大。

　　在取得办案、制度成果的同时，检察机关在减刑、假释、暂予监外执行专项检察活动中发现一些罪犯判决前被取保候审，没有羁押，判处实刑后未坐牢，长期流散社会，有的甚至重新犯罪，不仅影响了刑罚执行的公平正义，而且给社会稳定带来了安全隐患。

　　为解决上述“顽疾”，检察机关再挥利剑——2016年5月至11月，最高检会同最高法、公安部、司法部在全国范围内联合部署开展集中清理判处实刑罪犯未执行刑罚专项活动，核查判处实刑罪犯未执行刑罚案件底数，并予以清理纠正。7个月的专项活动中，全国检察机关共核查出未执行刑罚罪犯11379人，督促纠正6381人，其中收监执行5062人。

　　修改后刑事诉讼法明确将“尊重和保障人权”写入刑事诉讼法的第二条。如何保障在押人员合法权益，也是检察机关关注的重点。2013年初，在中央政法委统一领导和支持下，检察机关牵头，对政法各机关羁押3年以上仍未办结的案件进行集中清理；最高检对羁押8年以上的案件挂牌督办，逐案提出处理建议，特别是会同人民法院对32起“放不了、诉不出、判不下”的长期羁押案件依法作了无罪处理，取得了良好的法律效果和社会效果。2017年3月12日，曹建明检察长在十二届全国人大五次会议上作最高检工作报告时庄严宣告：“经各政法机关共同努力，2013年核查出的羁押3年以上未结案的4459人，至去年全国两会时下降为6人，去年10月已全部清理纠正完毕。”

　　在一轮又一轮的专项活动中，最高检总结经验，实现了制度革新。2016年1月，最高检下发《人民检察院办理羁押必要性审查案件规定（试行）》，结束了羁押必要性审查案件由侦查监督部门、公诉部门、刑事执行检察部门分办的模式，统一归口由刑事执行检察部门负责办理。

　　创新带来的效果是喜人的：2016年，全国检察机关刑事执行检察部门羁押必要性审查案件立案数、建议数、采纳数、占逮捕数比例等核心业务指标均创历史新高，建议被采纳数同比翻一番还多，采纳数占执行逮捕数的比例达到5.6%，被建议机关分布更加均衡，办案质量实现新突破。

　　2015年10月，全国人大常委会听取最高检关于刑罚执行监督工作情况的专项报告。常委会组成人员对检察机关依法履行监督职责，坚决纠正刑罚执行中的突出问题等给予高度评价。

　　除了刑事诉讼监督，民事行政检察工作也关乎公平正义的实现。近年来，检察机关民事行政诉讼监督取得了可喜成绩。以2016年为例，检察机关对认为确有错误的民事行政生效裁判、调解书提出抗诉3282件、再审检察建议2851件，对民事行政审判程序中的违法情形提出检察建议13254件，对民事执行活动提出检察建议20505件。

　　公与平者，国之基址也。法律监督任重道远，维护公平正义永无止境，面对人民群众对公平正义的新期待，检察机关将继续砥砺前行，让公平正义以看得见的方式出现在老百姓身边。