日前，上海市社区工作会议召开。会议以电视电话会议形式召开，在各区、各街镇设分会场，直接面向居村最基层，全市1万余人参加会议。

　　会议强调，要深入贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话精神，认真践行“人民城市人民建、人民城市为人民”重要理念，进一步夯实城市治理现代化的社区基石，做好社区治理赋权增能的“加法”、减负减压的“减法”、科技赋能的“乘法”、革除弊端的“除法”，完善党建引领下的共建共治共享社区治理格局，提升社区治理规范化、精细化水平。

　　社区是城市治理的“最后一公里”，是党委政府联系群众、服务群众的神经末梢。在抗击新冠肺炎疫情的保卫战、阻击战中，社区发挥了坚强堡垒作用，立下了大功。新形势下，进一步提升社区治理规范化、精细化水平，关键在于打造韧性、人文、活力、智慧“四个社区”。

　　第一，进一步完善精细管理，着力打造有序、安全的韧性社区。

　　要树立“全生命周期管理”理念，总结固化社区疫情防控经验，将日常管理和应急管理有机结合起来。

　　一方面，建立健全社区应急管理工作小组和应急常备队伍，集中开展社区防灾减灾宣传教育和应急演练，推动社区应急避灾站（点）建设，配备足够的场地设施和应急物资。

　　另一方面，深化住宅小区综合治理，持续优化住宅小区出入口管理措施，加强对人员和车辆的出入管理；以房管人，加强对实有人口身份、居住和从业等信息的采集，建立动态社区人口信息数据库；指导业委会规范化运作，提高物业服务质量，持续开展生活垃圾定点分类投放，建设美丽家园。

　　同时，畅通居民利益诉求表达渠道，充分发挥人民调解委员会的作用，培育发展专业调处类社区组织，实现矛盾就地化解、纠纷不出社区。

　　第二，进一步深化社区服务，着力打造友善、亲和的人文社区。

　　要让居民群众有更多获得感，不断提升社区服务水平，增强居民的认同感、归属感和自豪感。

　　在街镇层面，大力整合各个服务中心，解决服务资源碎片化、服务空间封闭化问题。通过“统筹管理”“物理合并”“化学合成”等方式将社区党群服务中心、社区事务受理服务中心、社区文化活动中心、社区志愿服务中心、社会组织服务中心等进一步融合，从而为居民提供更优质的服务。

　　在居村层面，推广社区服务综合体建设，打造为民服务的公共空间。通过新建、购买、置换和共享等方式，加强社区服务空间整合布局。例如，浦东新区“家门口的服务站”、黄浦区“零距离家园服务站”等社区服务设施，不仅功能复合，而且面向多群体。

　　在街区层面，进一步优化睦邻中心、邻里中心、邻里汇、市民驿站等公共空间的运营，不仅为居民提供健康养老、社区医疗、文体教育等服务项目，而且要在街区共同体的建设中发挥积极作用。

　　在这一过程中，要注重社区公共文化的培育。社区服务的背后是价值引领。要通过社区共同记忆、社区文化节日、社区运动会等形式培养社区认同、增进社区信任，形成共同体意识、公共利益和公共精神，力争基于社区特质形成“一居一品”。

　　第三，进一步推动自治共治，着力打造多方参与的活力社区。

　　加强社区治理，既要发挥基层党组织的领导作用，也要发挥居民自治功能，把社区居民积极性、主动性调动起来，做到人人参与、人人负责、人人奉献、人人共享。

　　要继续深化居民自治，增强居民群众的主体意识。通过议事会、议事厅、理事会等载体开展议事协商，自下而上形成自治议题和自治项目；广泛开展“三会制度”，围绕社区公共事务共同协商，提升居民的公共意识和参与意识。

　　要鼓励社区社会组织的发展，推动从“三社联动”走向“五社联动”，即社区、社会组织、社会工作者、社区企事业单位、社区基金（会）五者之间形成生态链。社区需要大量兼具专业性和在地性的社会组织，如治理类、健康类、为老服务类、心理疏导类等。社区基金（会）可以发挥链接社会资源的作用，通过项目来撬动更多的参与。

　　要推动共建共治共享，发挥区域化大党建平台的引领作用，整合社区各方面资源，进而形成需求清单、资源清单和项目清单。其中，有必要发挥好工、青、妇等群团组织的作用，推进儿童友好型社区建设，推进团青骨干参与社区治理。

　　第四，进一步开展科技赋能，着力打造系统集成的智慧社区。

　　人工智能、大数据、云计算的发展对经济社会的影响越来越大，社区治理需要积极顺应这一趋势。

　　要加快推进“社区云”建设，优化系统功能，实现基层信息系统一头管理、集约管理，真正助力社区治理能力的提升。

　　要注重智能系统的场景应用能力，“应用为要，管理为王”，增强针对性、包容性和动态性，为社区治理提供基础数据、工作知识、资源对接、移动办公、居社互动等业务支撑，切实提高社区解决实际问题的数字化能力。

　　要注重“在线社区”“数字社区”的治理。这次疫情让在线新经济得到了迅猛发展，越来越多的人、资源都汇聚到了线上。下一步，要更加重视“在线社区”的工作，推动线下线上正向激励；要加强社区工作者队伍的培养力度，提高新时代社区工作者的综合能力。

　　（作者为中共上海市委党校现代社区发展研究中心主任、教授）