前不久，我省出台的《关于文化建设迈上新台阶的意见》提出：加快把江苏建设成为文化凝聚力和引导力强、文化人才队伍强的文化强省，努力构筑思想文化建设高地、道德风尚建设高地。实现“三强两高”目标，县域城市应从文化兴市的高度前瞻，以宣传工作向下扎根，推动文化建设向上攀登。

　　两手抓，把文化改革发展规划与经济发展规划置于同等重要位置，制定“十三五”总体规划，在发展过程中更强调文化尺度。

　　去年，习近平总书记视察江苏时明确提出“推动文化建设迈上新台阶”，并指出“做好各项工作，必须有强大的价值引导力、文化凝聚力、精神推动力的支撑”。一个地区的持续协调发展，必须具备十分坚实的经济“硬实力”，同时必须有效地增强与之匹配的文化“软实力”。

　　基于以上认识，我们必须突出文化全面发展和深化改革作为城市现代化的发展新取向：一是充分认识到文化建设对推动经济社会发展和提高社会文明程度的重要意义。各级党委、政府要自觉把推动文化建设迈上新台阶，放到推进“两个率先”的进程中来谋划，放到实现“两个一百年”目标的大局中来部署，放到区域发展的历史进程中来深刻理解。

　　二是充分认识文化事业建设规划的重要作用，加快制定、完善各类城市文化发展目标。通过从文化的角度考虑和制定各类公共政策，推进文化事业发展，促进文化产业创新，提升县域文化竞争力。

　　三是加快制定落实文化事业发展政策，形成良性、长效、常态化的区域文化发展机制。形成经济投入增长机制。制定文化事业发展纲要，从政策层面构建现代公共文化服务体系，使文化建设在大步走向市场经济的同时实现自我发展的良性循环。

　　适应新常态，把发展文化产业作为“调结构、促转型、稳增长”重要抓手，走融合发展之路，打造转型发展新引擎，开拓文化发展新空间。

　　文化产业不是补充，要从培育支柱产业的视角来发展文化产业。发展文化产业，对县域而言，要从打造驱动经济社会发展新引擎的高度，来定位文化产业发展，产业政策向其倾斜，资源要素向其集中，营造宽松产业发展氛围；同时，要以产业化发展思路来挖掘文化资源。

　　丰富“文化+”后缀，跨界融合催生文化产业新业态。在扬中，秉持“文化+科技”的产业思路，在信息化、物联网、智能化的大环境下，实现科学技术、文化艺术、创意设计等产业的横向打通，成功引进复旦科技园、中信科技园、群立科技园。依托“文化+旅游”的发展思路，打造了扬中影视城等文化旅游新亮点。

　　鼓励扶持“文化创客”，构建文化产业发展生态圈。构建文化经济发展的生态圈，一是依托龙头企业和龙头项目，政府出手打造文化产业集聚区，提高政策扶持的针对性和实效性；二是以购买服务的形式，举办文化活动、推进文化项目，提高全民文化欣赏水平，鼓励大众文化消费，创造文化需求。三是顺应创新时代到来，注重政府和市场的双轮驱动，鼓励发展“以文化创意产业为主体”的楼宇经济，通过龙头企业、龙头项目打造文化产业集聚区，培养扶持文化“创客”。

　　向下扎根，让文化工作根植在基层大众，树立文化为民的根本导向，满足城乡居民多样化多层次多方面文化需求，全面提升人的现代化水平。

　　文化工作的服务对象在基层。工作向基层扎根，重心向基层下移，服务向基层倾斜，打牢基层基础，补齐工作短板，是强化县域文化建设的重点和基点。

　　树立阵地意识，掌握工作主动权。阵地是推进文化工作的载体平台，具体到基层实践：一是有形阵地。乡有站、村有室，针对文化建设迈上新台阶的新要求，我们必须打造一批用得着、管得住的基层工作新阵地。二是舆论阵地。宣传舆论工作面临许多新挑战新考验。掌握“线上线下”两个舆论场的主动权和话语权。三是文化阵地。让城乡居民共享丰富多彩的文化生活，是基层文化建设的一大课题。

　　强化政治意识，突出文化主心骨。推动文化建设迈上新台阶，关键在于突出“培育和践行社会主义核心价值观”这个主心骨。一是思想引领力求入脑入心。文化建设，是在头脑中建设精神家园，必须注重思想理论的科学引领，坚定基层干部群众的理想信念。二是舆论引导确保有力有效。正确的舆论导向是党和人民之福。三是文明创建紧扣育民利民。文明创建活动是弘扬社会主义核心价值观的有效载体。

　　增强服务意识，当好建设主力军。文化工作的根脉在基层，丰富的基层实践赋予其无穷的活力。立足基层、服务群众，是文化建设不变的主题。文化建设迈上新台阶，首先是基层文化建设上台阶。增强服务意识，要善于从大局出发。

　　增强服务意识，要善于改革创新，注重顶层设计，建立机制体制，建立健全服务基层文化生活等“刚性”制度；又要从规划、体系入手，明确基层文化建设的目标任务；还要从社会化、市场化推进的层面，吸纳多方参与，激活文化因子。

　　增强服务意识，要善于沟通民意，把工作基础建立在民情的基石上，切实提高服务的针对性；拜人民群众为师，切实提高服务的主动性；尊重群众的意愿，切实提高服务的实效性。（作者为扬中市委常委、宣传部长）