悠悠沣河畔，梦回西周城，且听诗经吟，巧绘田园画。西周文化与周公思想是中华文化之根、文明古国之基，传承西周文化，是弘扬中华传统文化的重要内容和使命。而城市，历来是文化的特殊生产者和传承者。不久前召开的中央城市工作会议指出，城市要留住“基因”，将过去、现在、未来融于好山好水间，带着千年“记忆”、胸怀历史情愫、拥抱现代化，在时尚都市和历史瑰宝间求得平衡。

　　作为在西周都城镐京古老土地上兴起的一座新城，西咸新区沣东新城该如何科学规划、合理保护众多历史遗迹，尤其是开启西安13朝古都历史的周文化遗存？省委书记赵正永指出，利用原有山川河流、大遗址保护区和基本农田构建城市绿色基底、传承历史文化的优美小镇恰是合适的载体。省长娄勤俭2015年11月19日调研斗门水库项目建设时强调，要挖掘“八水绕长安”的历史文化底蕴，统筹搞好遗址保护、文化旅游名镇建设和棚户区改造，提升周边城镇品位。

　　因此，挖掘镐京遗址所代表的周文化，打造古都文化新名片，建设浓缩陕西历史记忆的优美古镇，成为贯彻落实中央城市工作会议精神和省委、省政府布局的具体措施，将对西咸新区、沣东新城产业升级及陕西文旅产业发展产生重要意义。

　　近一个时期，沣东新城成立“镐京遗址区域历史文化优美小镇建设”专题考察组，围绕推进大遗址保护开发、建设优美小镇、加快旅游文化产业发展等问题，重点对国内相对成熟的古镇项目在遗址保护、文化传承、规划建设等诸多方面作了科学研究，一方面明确了把遗址保护与古城镇保护开发作为一项关乎民生、关乎长远发展的重点工程来谋划定位，一方面提出对历史文化资源的保护并不意味着“原封不动”，“保护、利用、再开发、可持续”才是历史文化资源的真正价值所在。

　　所考察的古镇建设经验启示我们，必须综合考虑遗址保护、区域发展和民生改善三大问题，走以人为本、生态文明、和谐可持续发展的新型城镇化道路。只有做好高起点的策划规划，才能盘活现有资源，打造出精品项目。区域产业定位的准确、功能布局的合理与开发节奏的适度，是保证项目成功开发与运营的关键。大力引进投资商、广泛吸纳民间资本，开展政府与社会资本间的合作是创新遗址区保护开发的重要举措。

　　在考察研究基础上，结合镐京遗址保护实际，沣东新城在镐京遗址区域开发建设上，提出将围绕西咸新区“创新城市发展方式、建设新型城镇化范例”这个主题，充分挖掘周文化的内涵，在“创新”上下功夫，努力使之成为以文化促发展的创新改革区，大遗址保护创新区，现代田园城市田园区，文化特色鲜明的西周优美小镇聚集区，乡村特色鲜明的新农村民俗文化区。按照“政府引导、整体规划、分步实施、现状保留、村组参与、局部改造、产业导入、市场运作”的总体思路，全力推进该区域建设发展，使之成为沣东新城及西咸新区新的亮点。

　　在“保护、利用、再开发、可持续”方面，首先，保护自然生态肌理，各类改造和建设项目都应尽最大可能在不影响原始脉络的形态下进行。其次，传承传统文化的同时，融入现代发展理念，项目开发要注重怀旧与创新的结合。第三，加强配套设施的建设，衔接好餐饮、娱乐、休闲、购物等多种功能。第四，将低碳、环保、节能的理念注入项目建设当中，广泛使用现代节能技术。

　　在高起点规划方面，把握镐京遗址历史文化资源保护与开发的原则，坚持高起点规划，强化与沣东新城主体功能区划、城乡、土地、交通、水利、环保、林业、文物保护利用等有机对接，规划建设具有示范性、辐射性和综合性的优美小镇板块。

　　在产业定位、功能布局方面，在开发之初就要在市场分析、客群调研及案例研究的基础上，对遗址区进行准确的定位，明确其功能分区、规划布局、产业及业态组合，并确定合理的开发时序与节奏。同时加强旅游项目创意策划，塑造“周”文化品牌，彰显优美小镇板块的文化形象和个性魅力。

　　在开发建设模式方面，将以镐京优美小镇板块开发建设为契机，积极探索PPP模式，创新体制机制，转变政府职能，拓宽投融资渠道，鼓励和引导社会资本参与市场化项目的运作，有效释放市场活力，形成社会效应与经济效益共赢的局面。

　　在遗址保护、区域发展和民生改善统筹方面，我们将把大遗址保护同旧城改造、新型城镇化建设和文化产业有机结合，最大限度减少大拆大建，把遗址保护用地同城市绿地、生态廊道、观光农业有机结合起来，主动融入区域城乡经济发展和沣东新城文化示范区建设，让民众充分享受大遗址保护成果，探索出一条遗址保护区城乡统筹发展的新路径。

　　结合以上思路，沣东新城将尽快启动镐京遗址区域优美小镇建设工作，同时展开镐京遗址文化研究工作。深入挖掘镐京遗址所代表“周”文化的内涵、符号、特征及表现形式，形成有学术价值的周文化研究成果，为镐京遗址保护与优美小镇建设提供权威理论依据与思想支撑。启动镐京遗址片区策划及概念性规划工作，编制完成镐京遗址区整体策划定位报告及概念性规划方案，尽快形成沣东新城遗址区内建设优美小镇的典范。

　　3000年前，沣水两岸，文王作丰，武王建镐，并称丰镐。如今，沣东新城在镐京遗址区探索建设浓缩现代田园城市理念的优美古镇，将中华历史脉络、都城建设轨迹、民居发展历程以及现代休憩旅游文化融入到山清水秀的小镇建设中，旨在打造一个畅游水中、醉氧田园、触摸历史、怀抱自然的现代田园城市优美小镇标杆，让我们诗意栖居“周礼城”。（作者系西咸新区党工委委员、管委会副主任，沣东新城党委书记、管委会主任）