我国于2013年发布了“宽带中国”战略，目标于2015年基本实现城市光纤到楼入户、农村宽带进乡入村；到2020年，我国宽带网络基础设施发展水平与发达国家之间的差距大幅缩小。从全球范围看，众多国家纷纷将发展全光宽带网络作为战略部署的优先行动领域，目前已有一百多个国家将发展光纤宽带网络作为国家战略，并加大政府投入和政策支持，推动以FTTH、EPON技术为主的光纤网络建设。一些国家的全光网络建设走在了我国前面，比如美国、日本、韩国、新加坡等国，这些国家光网建设的成功经验可为我国提供有益借鉴。

　　美国：开放竞争带动全光网发展

　　作为全球科技创新的最大发源地，美国早在1996年就推出了面向公众的首份宽带接入套餐，并于2009和2011年先后出台“政府经济刺激计划”和“国家宽带战略-连接美国”计划。但是一直以来地区宽带业务发展的“驻足不前”却大大出乎人们的意料。2012年，谷歌的“谷歌光纤”项目进军宽带领域后，对停滞不前的美国宽带市场产生巨大刺激作用，引发了一场史无前例的宽带大战以推动行业变革。

　　行业垄断、缺乏竞争是美国宽带发展缓慢的一大原因。2012，谷歌宣布在美国密苏里州堪萨斯城推出互联网宽带服务，承诺提供1Gbps的超高速宽带——相当于美国传统有线电视和电信运营商当时所提供的某些网速的100倍，而且收费仅仅略高于传统网络。谷歌这股“外力”极大地推动了宽带行业的变革。就在谷歌光纤项目投入运营后不久，美国传统媒体企业时代华纳也升级了全城的网速，首次在美国提供100Mbps的宽带服务，之后，美国第二大运营商AT&T也表示要跟进，并于2015年3月开始提供1Gbps服务，目前AT&T已在全美8个城市推出了此类服务。

　　在互联网提供商不断改善自身服务的同时，美国政府也不断以政策支持中小企业的电子商务，使美国宽带产业在充分竞争的情况下与互联网产业上下游之间形成相互促进的产业链。一方面互联网产业的快速发展增加了对宽带光纤的需求，刺激宽带服务提供商之间的市场竞争和整个行业的不断发展与创新；另一方面，更加优质的宽带服务又反过来促进互联网产业的蓬勃发展，因而形成良性循环。美国现已计划于2015 前基本实现下一代高速无线网络（4G 网络）对全美 98%的范围覆盖的宽带网络建设目标。