省委十一届六次全会指出，为守底线、走新路、奔小康提供坚强保障，要强化人才智力支持。我国西部贫困地区由于历史、地理、文化等原因导致经济社会发展明显落后其他地区，扶贫攻坚任务异常艰巨。教育特别是公共教育对贫困地区经济社会发展具有实质性的促进作用，被认为是根治脱贫后返贫的良方。由于西部贫困地区公共教育的主要力量公共图书馆人才不足，专业化程度较低、结构不合理、队伍较弱等，未能充分发挥在开展社会教育、传递科学信息、开发智力资源等方面应有作用。为此，加强其人才队伍建设，为促进发展提供人才智力支持尤为重要。

　　西部贫困地区多为民族地区、交通闭塞的边远山区、生态环境较差，既没有建强对经济社会发展有巨大支撑的产业体系，也欠缺优质的人力资源。在西部贫困地区，由于农村剩余劳动力和大量精英的转移，基本呈现以留守儿童、留守妇女和留守老人构成其人力资源结构。调查显示，西部贫困地区留守人员对社会教育、公共图书馆等的关注并不多，真正意义上关注公共图书馆的群体占调查总体的6%，这表明，西部贫困地区公共图书馆在地方经济社会发展中并未起到催化剂的作用，公共教育资源的利用率不高，资源闲置浪费严重。此状况应予以高度重视，并加以改进。

　　总体思路

　　加强西部贫困地区公共图书馆人才队伍建设应以科学发展观为指导，以人力资本投资为手段、以人力资源开发与管理为主线，贯彻西部贫困地区公共图书馆事业发展方针，坚持以人为本、公共事业协调发展的理念，加大对西部贫困地区公共图书馆财政转移支付力度，给予人员编制适当倾斜，加强人才引进与管理，构建一支专业化程度较高、职业道德较好、全身心为公共图书馆事业发展奉献的复合型人才队伍，为有效推进西部贫困地区发展提供智力支持。

　　要提升西部贫困地区公共图书馆人才队伍水平，必须结合西部贫困地区公共图书馆实际，尊重人才开发与管理基本规律，参照既有经验做法，找准本地区公共图书馆人才队伍建设的着力点。因此，强化西部贫困地区公共图书馆人才队伍建设必须坚持以下两个基本原则：

　　坚持以人为本原则。坚持以人为本原则，就是要将西部贫困地区公共图书馆人才开发与管理过程视为一项服务，而不是简单的一项职能。对开发与管理对象给予最大程度上的人文关怀，在物质环境上尽可能创造条件，为人才发展创造最大的提升空间。

　　坚持自力更生原则。西部贫困地区公共图书馆事业发展既离不开政府财税支持，更离不开本馆上下的努力。继续发扬我党自力更生、艰苦创业的优良作风，不仅能最大限度上减少西部贫困地区公共图书馆在人才队伍过程中对资金等物质条件的依赖，有效缓解资金等不足的瓶颈性限制，还能调动广大馆员投身于公共图书馆事业建设中，减少人才队伍建设成本。

　　对策建议

　　在经费方面。各级政府部门应积极落实政策保障、评估保障、项目保障及地方法规和规章保障制度，加大对西部贫困地区公共图书馆的经费支持力度。制定相关政策，提高对西部贫困地区公共图书馆的政府投入；对西部贫困地区公共图书馆进行符合实际的、有针对性的评估定级，在规范公共图书馆日常工作标准的基础上，推进对经费保障政策的落实；针对西部贫困地区实施由国家财政给予项目经费补贴的公共图书馆建设项目；西部贫困地区的地方政府也应当逐步增加对公共图书馆的建设投入，确保文化事业经费增长不低于当年财政收入的增长幅度。

　　在队伍专业方面。针对目前西部贫困地区公共图书馆馆员存在学历层次低、专业知识欠缺等问题，在当前图书馆利用率大幅提高、资料管理新技术、新手段不断发展的背景下，西部贫困地区的公共图书馆馆员人才队伍建设要注意专业性和实用性的结合，即培养一批具有专业知识背景，同时熟悉馆藏文献资源、熟练掌握文献信息检索技术的馆员，简化、缩短资料查阅时间与程序，为读者提供快速、高效的专业服务。

　　在队伍结构方面。着重对西部贫困地区公共图书馆已有馆员学历结构、专业技术职称评聘进行改革。在提升已有馆员学历结构方面，关键是要加强对其进行在职培训，通过对公共图书馆专业进行继续教育，从专业化视角改善西部贫困地区公共图书馆人才队伍综合水平，同时对那些具有潜力的中青年馆员进行学历提升，并对特别优秀的馆员给予一定的资金奖励。此外，在职称评聘过程中，要加大对中青年馆员的倾斜照顾，使得整个专业技术职称结构更加合理化。

　　.在队伍数量方面。为满足人民日益增长的物质文化需要，更好地服务人民群众丰富文化生活的意愿，人力资源和社会保障部门应根据西部贫困地区公共图书馆的实际情况，一定程度上增加各级公共图书馆人员编制的数量，从而在保证已有馆员工作强度科学性的同时，提高其工作的稳定性和积极性。（作者单位：贵州省社会科学院）