现在，人才管理体制不顺、权责不清、流动不畅、资源配置低效等问题越来越突出，直接影响人才创新创造创业的积极性，迫切需要我们大力推进人才管理体制改革创新，把市场这只“看不见的手”和政府这只“看得见的手”有机统一起来，共同发挥作用，以解放和增强人才活力。

　　必须遵循市场规律，按照人才供需、价格和竞争机制做好人才工作，尤其是健全市场化、社会化的人才管理服务体系，营造开放、规范、有序的人才市场环境，使人才在市场竞争中自主选择，哪里有需要就往哪里走、哪里能发挥作用就往哪里流。

　　人才培养需要一个过程，高端人才更是如此，这就需要我们树立“聚天下英才而用之”的理念，不求所有、但求所用，以更积极、更开放、更有效的引才政策，把全国乃至全球的优秀人才吸引来。

　　激发人才创新创造活力，最大的动源就是让人才有用武之地，实现更大价值。做好人才工作，必须坚持以用为本，面向经济社会发展主战场，找准人才使用、评价、激励与服务发展的结合点，实现人才发展与经济社会发展深度融合。

　　人才评价是人才发展的“指挥棒”，只有对人才的贡献作出客观准确的评价，才能形成正向激励。人才评价不能只看说得怎么样、文章写得怎么样，不能“用的评不上、评的用不上”，重点是看能力、看实绩、看贡献。

　　党的十八大以来，中央把人才工作摆在更加突出位置。习近平总书记从战略和全局的高度，对人才事业发展提出了一系列新理念新思想新战略，强调要加快建设人才强国，深入实施人才优先发展战略，同时中央出台《关于深化人才发展体制机制改革的意见》，对新形势下人才发展体制机制改革作出顶层设计，提出一系列重要制度创新和政策创新措施，为我们做好人才工作指明了方向。宁夏是西部地区、民族地区、欠发达省区，人才短缺是最大的短板，也是制约发展的最大瓶颈。要实现与全国同步进入全面建成小康社会的目标，就必须深入学习贯彻习近平总书记关于人才工作的一系列重要指示精神和中央的决策部署，牢固树立科学人才观，以创新体制机制为突破口，大力推进人才强区战略，着力打造西部人才高地，为建设开放富裕和谐美丽的宁夏提供人才保证和智力支持。

　　一、坚持市场导向，构建更加科学的人才管理体制

　　习近平总书记强调，要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，加快构建具有全球竞争力的人才制度体系。在市场经济条件下，是不是人才、需要什么样的人才、需要多少人才，市场说了算。现在，人才管理体制不顺、权责不清、流动不畅、资源配置低效等问题越来越突出，直接影响人才创新创造创业的积极性，迫切需要我们大力推进人才管理体制改革创新，把市场这只“看不见的手”和政府这只“看得见的手”有机统一起来，共同发挥作用，以解放和增强人才活力。

　　简政放权是人才管理体制改革的核心举措，应在“放开”上多下功夫。在人才管理方面，政府应按照政社分开、政事分开和管办分离的要求，纠正行政化、“官本位”倾向，建立人才管理服务权力清单和责任清单，凡是行政部门可以下放的权力都应当下放，凡是用人单位可以自己决定的事情都应当由用人单位决定，凡是市场能管的都应当交给市场，把主要精力放在人才宏观管理、政策法规制定、公共服务、监督保障上，使用人主体能够充分发挥主导作用。

　　市场机制在人才资源配置中具有决定性作用，应在“搞活”上多想办法。人才也是市场资源，用好人才、发挥人才的最大作用，最终要靠市场来调节。像宁夏这样的西部欠发达省区，人才总量不足与人才资源浪费并存的问题比较突出。有些引来的人才“水土不服”，有些本土人才“英雄无用武之地”，根本原因是市场发育程度不高，人才工作仅靠政府推动、行政主导的模式没有改变。必须遵循市场规律，按照人才供需、价格和竞争机制做好人才工作，尤其是健全市场化、社会化的人才管理服务体系，营造开放、规范、有序的人才市场环境，使人才在市场竞争中自主选择，哪里有需要就往哪里走、哪里能发挥作用就往哪里流。

　　二、坚持高端引领，构建更加开放更具竞争力的人才发展机制

　　习近平总书记强调，要立体化地培育人才，特别是对高端尖子人才更要爱护。高端人才具有很强的引领带动效应。一个高端人才、领军人才能带来一项新技术、一个好项目，能催生一个产业，甚至催生一个产业集群。在宁夏这样的西部地区，高端人才最急需最紧缺，必须突出“高精尖缺”导向，坚持引进与培养并重，造就一批全国乃至世界一流的领军人才、顶尖人才。

　　开放引才是解决高端人才不足最直接、最有效的途径。人才培养需要一个过程，高端人才更是如此，这就需要我们树立“聚天下英才而用之”的理念，不求所有、但求所用，以更积极、更开放、更有效的引才政策，把全国乃至全球的优秀人才吸引来。引进人才应着眼经济社会发展需求、产业发展需求，突出重点行业、重点领域，大力引进领军人才、科技创新人才、具有较大发展潜力的青年人才、适应国际市场竞争的开放型人才，引进新型工业、信息技术、现代金融、国际贸易等领域的急需紧缺人才。探索“柔性引进、刚性干事”的人才引进办法，推行“人才+项目+平台”的引进模式，鼓励高层次人才带项目、带技术创新创业，鼓励企事业单位与国内外高校、科研机构通过兼职挂职、定期服务、技术联姻、项目合作、科技咨询等方式开展合作。对引进的急需紧缺人才，应创新特许政策、特别机制、特优环境，开辟专门渠道，解决任职、社会保障、户籍、子女教育等问题，让他们没有后顾之忧。这些年，我们着力打造在西部最优、比东部更优的“两优”投资发展环境，实施国内引才计划、“海外引才百人计划”等引才工程，主动上门招揽人才，既引进了一批高端人才和关键核心技术，也带动了本地人才的培养发展。

　　自主培养是建设大规模高素质人才队伍的根本举措。建设人才队伍，必须坚持“两条腿”走路，既要打开大门引进，也要眼睛向内培养，形成内外联动的新格局。培养人才，首先是搭建好平台，利用高新技术产业园区、农业科技园区集聚人才，发挥好国家和省级重点实验室、工程技术研究中心、企业技术创新中心等创新平台的作用，注重在产业一线培养锻炼人才，探索建立产学研用紧密衔接的开放式培养机制，引导高校、科研院所和企业共享科技资源、共同推动知识和技术创新，鼓励各类人才主动承担重点科研和工程项目，开展重大科研攻关，提高人才创新能力。抓住国家实施“万人计划”的机遇，有针对性地实施领军人才培养工程，尤其是破除论资排辈、求全责备等陈旧观念，加大青年人才培养支持力度，建立健全普惠性政策，促进青年优秀人才脱颖而出。这些年，我们实施“高层次科技创新人才培养计划”和“院士后备人才培养计划”、优势产业“人才高地”、区域特色人才项目建设等一系列人才培养工程，培育了一批科技创新团队和高端人才，在推动经济社会发展中发挥了重要作用。

　　三、坚持服务发展，构建激发人才创新创造活力的有效机制

　　习近平总书记强调，抓创新就是抓发展，创新驱动实质上是人才驱动，要发挥人才在创新驱动中的引领作用。激发人才创新创造活力，最大的动源就是让人才有用武之地，实现更大价值。做好人才工作，必须坚持以用为本，面向经济社会发展主战场，找准人才使用、评价、激励与服务发展的结合点，实现人才发展与经济社会发展深度融合。

　　着眼产业发展集聚人才。人才引领发展，关键是扭住产业转型升级这个“牛鼻子”，大力推进优势产业人才高地建设，实现人才集聚与产业发展同步。新常态下，经济下行压力加大，像宁夏这样的资源型省区，经济“依重依能”特征明显，旧动能逐步减弱，新动能尚未形成，必须坚持创新驱动发展、人才引领发展，立足特色优势产业，谋划一批具有示范性、导向性、引领性的人才服务发展项目，建设一批人才“小高地”。工业上，重点在能源化工、现代纺织、新能源和新材料等产业，建设一批数量充足、门类齐全、结构合理、素质优良的科技人才和高技能产业工人队伍；农业上，重点围绕枸杞、酿酒葡萄、瓜菜、草畜等特色优势产业，培养一批科技研发、技术推广、市场营销专业人才队伍；服务业上，重点在现代物流、金融保险、文化旅游、电子商务、云计算等领域，集聚一批具有国际视野、通晓国际规则、熟悉现代管理的高端人才。

　　注重业绩贡献评价人才。人才评价是人才发展的“指挥棒”，只有对人才的贡献作出客观准确的评价，才能形成正向激励。人才评价不能只看说得怎么样、文章写得怎么样，不能“用的评不上、评的用不上”，重点是看能力、看实绩、看贡献。现在，人才评价中重资历、轻业绩，重论文、轻贡献，重数量、轻质量的问题普遍存在，必须坚决克服唯学历、唯职称、唯论文等倾向，以发展论英雄，以实际能力为标准，突出专业性、创新性、实用性，完善学术评价、市场评价和社会评价等机制，通过深化职称制度改革、建立技能人才评价体系、引入第三方参与人才评价、完善评价结果公示制度，提高人才评价的科学性。

　　保障创新收益激励人才。让人才得到合理收益，是激发人才活力的重要保证。现在，科研成果转化难、收益难问题比较突出，有的科技成果看着“高大上”、但形不成现实生产力，有的科研人员出了不少成果、但合理合法的创新收益得不到保障。必须以尊重和实现人才价值为导向，在人事管理、经费使用、税收、股权激励、成果转化、收益分成方面，探索一些管用的办法和措施，推动知识、技术、管理、技能等生产要素按贡献参与分配，促进科技成果资本化、产业化，让有真才实学、作出重要贡献的人才有成就感、获得感，实现“名利双收”。

　　四、坚持党管人才，构建人才工作新格局

　　习近平总书记强调，要坚持党管人才原则，树立强烈的人才意识，大兴识才爱才敬才用才之风，做好团结、引领、服务工作。党管人才是人才工作的根本原则，也是中国特色人才制度优势的集中体现。这些年，我们始终坚持党管人才，把人才工作作为事关全局的战略任务来抓，研究制定了自治区《中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》《关于进一步加强党管人才工作的实施意见》《关于创新体制机制促进人才与经济社会协调发展的若干意见》等一系列政策和办法，建立了省级党政领导干部人才工作联系点，加强对重点领域和行业人才工作的指导，构建起了人才优先发展的战略布局。深化人才发展体制机制改革，对党管人才提出了新的更高要求，必须加强党对人才工作的统一领导，把党管人才原则贯穿到人才事业发展的全过程和各环节，切实履行管宏观、管政策、管协调、管服务职责。

　　党委应发挥好总揽全局、协调各方的领导核心作用，统筹推进，形成工作合力。强化“一把手”抓“第一资源”的责任，重点抓好人才发展的宏观谋划，抓好重要政策统筹和重要制度安排，抓好重大人才工程的组织实施。改进党管人才方式方法，进一步理顺党委和政府人才工作职能部门职责，完善党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，社会力量发挥重要作用的人才工作新格局，努力实现人才综合效益最大化。

　　党管人才实质上是服务和引领人才，必须真心实意爱才、兴才、聚才。充分发挥党的思想政治优势和组织优势，坚持事业留人、待遇留人、感情留人，落实党政领导干部直接联系人才制度，健全高层次人才和特殊一线岗位人才医疗保健制度，完善杰出人才荣誉制度和奖励制度，大力宣传表彰作出突出贡献的优秀人才，营造有利于人才辈出、人尽其才、才尽其用的良好环境。强化人才工作目标责任考核，把人才工作考核结果作为领导班子评优、干部评价的重要依据，加强监督检查，定期评估、跟踪问效，对那些推进不力、效果不好的严肃追责问责，确保人才工作各项改革发展任务落地见效。（作者：宁夏回族自治区党委书记）