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领导干部要带头依法办事
余文生
//www.workercn.cn2015-02-04来源:解放军报
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  习主席强调,各级领导干部要对法律怀有敬畏之心,带头依法办事,带头遵守法律,不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。这就要求领导干部必须增强法治理念、强化法治思维、树立法治信仰,严格依照法律法规行使权力、履行职责,让依法决策成为自觉、依法办事成为常态。

  “小智者治事、大智者治人、睿智者治法”。“法治”是治军的最高境界,法治思维应该是军队领导干部必备素质。近年来,全军部队通过狠抓依法治军、从严治军方针落实,领导干部法治观念不断增强,依法办事能力不断提高,但离全面推进依法治军的要求还有差距,有的法治信仰不牢,学法不深,知法较少,法治意识远远跟不上时代要求。有的法治意识淡薄,依然搞权高于法、言大于法那一套,把个人的意志和权威凌驾于法规制度之上,用土政策、土规定替代法规制度;有的用法能力欠缺,不能科学理解法规制度,不善于运用法规开展工作,出了问题不善于用法来解决;有的护法行动不力,敬畏权力而不敬畏法律,对不遵法守法行为无能为力、听之任之,等等。这些问题的存在,导致依法治军在一些单位不能充分体现。

  带头深植法治思维。“法律的权威源自人民内心拥护和真诚信仰”。领导干部首先要从思想深处改变“官念”,坚持法治信仰,树立法治思维,增强依法办事能力。要主动学法,深入开展学法规、用法规、守法规活动,认真学习领会以宪法为主的中国特色社会主义法治体系,系统学习以国防法为龙头的军事法律法规,深钻细研分管领域涉及和履行职责需要的制度规定,用法治理论武装头脑、指导行动、规范行为,增强依法决策、依法办事能力。要自觉守法,牢记法律红线不可逾越,法律底线不可触碰。一事当前,首先想到法规是怎样规定的,制度是怎样要求的,明确哪些该办、哪些不该办,事毕要反思有无违法违规情况,始终将严守法规作为内心深处的一种信念,内化成一种生活习惯和规范,做到“思”而出乎理智、“做”而有所顾忌、“行”而不忘法纪。

  带头依法开展工作。法律的生命力在于实施,法律的权威也在于实施。领导干部带头依法办事,重在付诸实践、知行合一。坚持依法议事决策。要议事先议政策法规,决策先决是非得失,做到没有法规依据的不决断。要严格按照《党委工作条例》规范议事和决策程序,做好“规定动作”,真正使每一道程序都发挥好“防火墙”作用。决策要公开透明,积极推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开,让广大官兵了解和监督权力的运行。坚持依法指导工作。“法无禁止即可为,法无授权不可为”,依法指导是依法治军的内在要求。官兵反映强烈的“五多”、“翻烧饼”等问题,根子都在领导干部和机关法治素养不高、依法指导不到位。党委要把法规制度作为行使职权、实施指导的基本依据,制定计划、部署工作、检查指导、总结验收都要以法规为依据,真正使依法指导成为抓工作的第一反应和自觉行动。坚持依法推进发展。“明者因时而变,知者随事而制。”当前我军建设发展面临兵员成分多样、使命任务拓展、管理领域拓宽等新情况新问题,需要创新思路和方法加以解决,但不能随意“另起炉灶”,更不能以创新之名行违规之实。军队越是现代化,越要法治化。要严格按法律规定的权限、程序、方法和要求抓建设促发展,把改革创新与依法办事统一起来,确保部队各项建设沿着法治方向健康、持续、稳步发展。

  带头接受制度监督。提高依法办事能力,既要靠领导干部的高度自律,又要靠监督机制的制约,要义在于“把权力关进制度的笼子里”。分析一些领导干部违规违纪、走向腐化堕落的原因,很重要的一条就是监督不到位、执纪不严格、违纪成本低。要健全制度机制。健全完善一套行之有效的监督机制和办法,用制度机制管住“一把手”,管住管钱管物管人的人,管住重点领域。当前最基本的应健全并落实好个人权力运用、重要工作履职报告、述职述廉、失职渎职责任追究、诫勉谈话等制度,从制度上约束领导干部权力,做到讲党性而不愿为,畏法度而不敢为,守规章而不能为。要加大惩戒力度。习主席指出,“不讲责任,不追究责任,再好的制度也会成为纸老虎、稻草人”。坚持依法办事,必须靠严格奖惩、严明铁律来保证,对违反制度的“出笼”行为露头就打,重抓“首例”,严于追责,持之以恒,始终做到抓依法办事主题不变、力度不减、标准不降。要自觉接受监督。“法不阿贵,绳不绕曲。法之所加,智者弗能辞,勇者弗敢争,刑过不避大臣,赏善不遗匹夫。”领导干部是确保“法之所加”的关键,要努力克服讲法治只对他人不对自己的问题,自觉接受全方位、全天候、全过程的监督,确保法规制度落实到位。(作者单位:73106部队)

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