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2016年的第一缕阳光照耀大地,人们禁不住涌现对新年的美好憧憬。展望新的一年:世界会怎样?中国会怎样?
面对乱象频生的国际形势,近来出现一种看法,认为世界将因全球领导的缺失而更加混乱。纵观全球,大国的巅峰对决聚焦于“秩序”和“规则”。美国的彷徨、欧洲的疗伤、俄罗斯的逆袭、中国的淡定,奇妙地组合成一幅新的大国拼图。
其实,山姆大叔从未彻底当过“全球领导”。冷战期间,美国自诩为“西方世界”的领袖;冷战后曾滋生一种“单极”幻觉,任性地发动阿富汗战争和伊拉克战争,结果却吃了不少苦头,后来一度萌生退意,欲“从幕后领导”。当前美国进入大选,围绕内外政策激烈争论,关于“全球领导”的议题也是争辩重点。但如果美国依然沿袭20世纪的思维以应对21世纪的挑战,恐怕会找错病根、开错药方。
欧洲近年来经历多重冲击:债务危机大伤元气,仍处于大病初愈后的疗伤期;成千上万的难民蜂拥而至,拷问欧洲的一体化;接二连三遭受恐怖袭击,安全堪忧。
面对西方的强力挤压刺激,俄罗斯毅然反击。在明斯克协议暂时冻结乌东冲突后,俄罗斯出奇不意地在中东以霹雳手段拉起另一个反恐联盟,与美国开撕。在美国看来,俄罗斯的行为动了其奶酪,双方裂隙日益加深。旧恨新愁涌上心头,俄罗斯与西方关系恐难在2016年触底反弹。
世界会滑向“漂移”吗?中国又将如何出招?眼下,联合国安理会5个常任理事国中,美国、英国、法国、俄罗斯4个国家都涉身地区冲突,而中国在推进“一带一路”建设。中国特色大国外交不追求领导全球,而是结伴世界。习近平主席洞察天下大势,积极倡导构建“人类命运共同体”,聚焦合作共赢,广结善缘。
当今世界,与以往不同之处在于新兴力量的群体性崛起,不再是泾渭分明的两大对抗集团,而是你中有我、我中有你的地球村。全球性挑战层出不穷,但是国际体系的制度供给严重不足,导致全球治理赤字膨胀,而冷战式的联盟体系面对全球性问题时,显得苍白无力。
要想柳暗花明,就得转换思路——摒弃冷战思维和零和观念,以合作共赢的方式寻求突破、避免误判。坦率讲,西方国家在制度创新和提供公共产品方面的能力在下降,应当鼓励其他国家发挥更大作用,寻找方案、提出倡议,而非将其视作对西方主导地位的挑战。
国际形势依然复杂,全球治理任重道远。国际社会应当本着同舟共济的精神,超越危机反应型或应景型的合作,抓住机遇、齐心协力、共商发展,唯有如此方能交给2016年一份让人放心的答卷。(作者为本报特约评论员,中国国际问题研究院常务副院长、研究员)