反恐怖主义法于2015年12月27日由十二届全国人大常委会第十八次会议通过并公布,于今年1月1日起施行。反恐怖主义法的出台,既是当前打击恐怖主义的现实需求,也是我国履行反恐国际责任的需要。反恐怖主义法是针对严峻的国际国内反恐形势,总结近年来我国防范和打击恐怖活动工作的经验、借鉴国外有效做法的基础上制定出的一部规范政府和社会开展反恐怖工作的法律。

　　该法的颁布施行为我国依法打击恐怖活动,维护国家安全、公共安全和人民生命财产安全,以及加强国际反恐合作提供了更为坚实的法律支撑和保证。这部法律共九十七条,其中涉及武警部队的有九条,是武警部队执行反恐任务的基本遵循。反恐怖主义法将武警部队纳入国家法治和反恐法治的轨道,既彰显了武警部队在国家反恐体系中日益重要的地位和作用,也有助于武警部队更加高效地执行反恐任务,为维护国家安全利益再立新功。

　　人民武装警察法和反恐怖主义法都涉及武警部队反恐问题,前者对武警部队执行反恐任务的规定相对原则,后者则具体、明确。武警部队执行反恐任务同时受这两部法律的约束。

　　反恐怖主义法细化了武警部队在反恐任务中的具体职责。例如依照有关规定对重点目标进行警戒、巡逻、检查。在反恐怖主义工作领导机构尚未确定指挥长,且公安机关未能到达现场时,可以担任反恐现场指挥员。

　　反恐怖法还明确可派员出境执行反恐任务。这充分表明,武警部队执行反恐任务将从国内走向国外,执行反恐任务的空间拓展既是国力增强的表现,也是武警部队地位作用凸显的体现。

　　反恐怖主义法明确了武警部队的反恐职权。人民武装警察法赋予武警部队执行安全保卫任务时的十项职权。反恐任务作为特定的安全保卫任务,其所需职权存在特殊性,为此反恐怖主义法专门作出规定,赋予武警部队警戒目标验证权、武装巡逻查验权、控制权、使用武器权和临时使用权五项反恐职权。反恐怖主义法对武警反恐职权的明确,是对武警执行安全保卫任务职权的精细化规定,为武警部队执行反恐任务提供了更为充足和专业的职权保障,同时凸显反恐法治的良好发展。

　　反恐怖主义法还规范了武警部队执行反恐任务的指挥机制。反恐行动由国家反恐怖主义领导机构和指挥长统一领导、指挥,各方力量协同开展打击、控制、救援、救护等现场应对处置工作。武警部队在反恐中坚决服从统一指挥,部队内部确保垂直指挥体系,对所属参战的武警部队力量实施集中统一指挥。反恐怖主义法规定对于阻碍人民武装警察依法执行职务的公民、法人和其他组织从重处罚,从法律责任的角度为武警部队执行反恐任务提供了坚强的保障。

　　武警部队贯彻落实反恐怖主义法是任务所需,职责所系。只有严格执行反恐怖主义法,才能有效提高武警部队反恐效能。因此必须加强中央军委对武装力量的集中统一领导,调整武警部队指挥管理体制,优化力量结构和部队编成,对部队执行反恐任务作出全方位的规定。

　　随着形势的发展,武警部队已成为国家反恐核心力量。针对恐怖活动随时随地发生的特点,构建了覆盖全国县以上城市的国家、省、地、县四级反恐力量体系。武警部队打造的“雪豹”“猎鹰”两支反恐国家队,已成为打击暴恐的利剑和铁拳。武警部队狠抓反恐实战化训练,组织进行形式多样的超常规、超强度、超极限的专业训练,确保部队反恐实战能力的不断提升。同时,配备必要的反恐专业设备、设施,提高反恐专业人员综合素质。

　　当前,反恐维稳已经成为武警部队任务重点。武警部队需切实掌握反恐怖主义法的各项规定,制定具体措施,严格贯彻落实,把武警部队反恐能力建设推上新的台阶。

　　(作者单位为武警政治学院)