切实从“领导机关”的位置走下来，丢掉“领导范”，当好“办事员”

　　履行好新职能，很重要的就是从“领导”到“指导”的角色转换，从“总部领导机关”到“军委办事机关”的定位转变

　　不能一遇到矛盾和问题，就总想回到老体制、老套路上去，也不能消极应付，采取放任不管或矛盾上交的态度

　　这次改革是对军队的一场大考，官兵都在考场之中，每个人都要面对改革的考验。军委机关是改革的重点，需要回答的考题更多。仅举以下几道题：

　　体制变了，观念怎么转

　　——重要的是树立与新体制相适应的思想观念，强化军委集中统一领导观念

　　这次改革打破我军长期实行的总部体制、大军区体制、大陆军体制，按照“军委管总、战区主战、军种主建”的总原则，重塑我军领导指挥体制。改变过去作战指挥与建设管理职能合一、建用一体的体制，建立作战指挥和建设管理职能相对分离的新体制；改变过去四个总部“领导机关”体制，建立多个职能部门军委参谋机关、执行机关、服务机关的新体制；改变过去集决策、执行、监督职能于一体的旧体制，建立决策权、执行权、监督权既相互协调又相互制约的新体制。军队领导指挥体制发生如此巨大深刻的变化，思想观念如果跟不上形势的发展，就无法履行新职能，就容易被奔腾向前的改革潮流所淘汰。迎接改革大考，要回答的第一道题就是要转变观念，以改革精神理解改革决策，在更新观念中统一思想，不能身子进了新体制，脑袋还停留在旧体制位置上。

　　转变观念，最重要的就是要学深悟透习主席关于深化国防和军队改革的决策指示，紧密结合思想和工作实际，清理过时的思想观念和习惯做法，树立与新体制相适应的思想观念。就军委机关来说，特别要注重强化军委集中统一领导观念，自觉维护党对军队绝对领导根本制度和军委主席负责制，改变政出多门、各把一口的习惯做法，不擅自决策部署重要事项，不自行其是；强化军委参谋机关、执行机关、服务机关的观念，改变总部领导机关的习惯做派，自觉讲政治谋打赢搞服务作表率，为军委服务、为战区服务、为军种服务、为官兵服务，切实从“领导机关”的位置走下来，丢掉“领导范”，当好“办事员”；强化战略谋划和宏观管理观念，改变事无巨细一把抓的习惯做法，学会抓大放小，加强战略管控，下放具体事权；强化权力相互制约监督的观念，改变自我循环、用权任性的做法，主动接受监督检查，学会在相互制约监督中筹划推进各项工作；强化分类精准指导的观念，改变工作部署一刀切的习惯做法，着力提高定向施策、精准发力的意识和能力；强化依法治军精简高效的观念，改变动辄开会发文派工作组的习惯做法，下决心克服形式主义、官僚主义和“五多”积弊。

　　职能变了，工作怎么干

　　——重要的是从“领导”到“指导”的角色转换，当好军委的参谋机关、执行机关、服务机关

　　改革之后，军委机关由总部制改为多部门制，新的职能定位是军委的参谋机关、执行机关、服务机关。调整后的军委机关要以主要精力履行战略谋划和宏观管理职能。军委机关与过去总部机关相比，主要职责有3个突出变化：一是“领导”变成“指导”。原来的总参、总政、总后、总装分别是全军军事、政治、后勤、装备工作领导机关，主要职责的表述都是“领导”全军某项工作。现在，军委机关各部门的主要职责不是“领导”，而是规定为“指导”“负责”“组织实施”。二是强调加强战略谋划宏观管理。注重拟制军队有关政策法规，编制规划计划并监督实施等工作。三是下放事权。减少直接承办的事务性工作，一些具体事权适当下放给军种。

　　履行好新职能，很重要的就是从“领导”到“指导”的角色转换，从“总部领导机关”到“军委办事机关”的定位转变，切实当好军委的参谋机关、执行机关、服务机关。当好军委参谋机关。就是要紧紧围绕坚持党对军队绝对领导、加强军委对全军的集中统一领导，及时准确反映情况、报送信息，为习主席和军委科学决策提供重要依据。深入搞好调研论证，在军队政策法规拟制、规划计划编制、重大工作指导等方面，出谋划策、贡献智慧，多出大主意、好主意，当好党中央和中央军委的战略参谋。当好军委执行机关，就是要坚决贯彻执行习主席和军委的决策指示，围绕军委中心工作和军队建设重大任务，加强督办、促进落实，推动习主席和军委部署的各项工作落到实处。当好军委服务机关，就是要强化“四个服务”意识，自觉为习主席和军委加强全军集中统一领导服务，为战区提升能打仗、打胜仗能力服务，为军种加强全面建设服务，为部队官兵服务，切实使各项工作接地气、暖人心，更具针对性实效性。在实际工作中，要更加注重加强请示报告，更加注重抓大放小，更加注重通过建章立制加强宏观指导和管理，更加注重分类精准指导，更加注重勇于担当主动作为。

　　运行机制变了，遇到矛盾怎么办

　　——主动适应新的体制和机制，善于用新的思路和办法解决问题

　　体制改了，工作运行机制必然要随之发生变化。这次改革是新中国成立以来军队领导指挥体制变动最大的一次，推进力度之大、触及利益之深、影响范围之广前所未有。新体制下工作运行机制的健全和完善需要一个过程。刚开始时某些地方不顺畅、不适应，出现一些矛盾和问题是难免的。在新的矛盾和问题面前，正确的态度应当是，首先要坚信习主席和军委的改革决策是完全正确的，坚定不移地贯彻执行新体制，尽快了解新体制、熟悉新机制，积极主动适应新的体制和机制。不能对新体制新机制还缺乏深入了解和实践感受就怀疑、排斥，更不能在言论和行动上抵制、反对。

　　同时，要注重研究新情况，正视新矛盾，积极主动解决新问题，为新体制新机制的健全完善积极做贡献。职权范围内能解决的，及时作出调整改进，需要上级研究解决的，负责任地提出意见建议。不能一遇到矛盾和问题，就总想回到老体制、老套路上去，也不能消极应付，采取放任不管或矛盾上交的态度。在解决新体制新机制运行中出现的矛盾问题时，要有改革创新精神，善于用新的思路和办法解决问题，不能完全沿用老经验、老办法来解决新问题。

　　机关位置少了，个人发展进步怎么看

　　——关键在于努力提高自身能力素质，尽快适应新环境做出新业绩

　　改革后，机关的等级降低了，领导职数减少了，一些同志担心个人发展进步受限。这次改革，坚决贯彻精简高效的原则，整个军队要精简员额30万。从军委机关到战区、军种和战区军种各级机关，都坚持从严从紧控制。特别是军委机关带头精简，局以上减少一个领导层级，普遍降低机构等级，大量压缩机构数量和人员编制员额。客观地说，这对干部个人的发展进步肯定会有影响，这正是对每位同志最现实的考验，我们应当以实际行动交出合格答卷。

　　首先，要有坚决服从大局、甘愿为改革做出牺牲奉献的觉悟。切实做到“单位撤并降改听军委的，个人进退去留听组织的”。多考虑军队改革全局利益的需要，少盘算个人名利得失的那点小账。很多老军人的体会是，能为军队历史性改革牺牲一点个人利益，是个人军旅生涯的一份光荣和自豪。其次，要有风物长宜放眼量的胸怀。国家和军队都正在深化干部和人事制度改革。地方今后要实行公务员职务和级别双轨决定待遇的政策。军队正在论证建立军衔主导的等级制度，将来职务高一点低一点，在待遇上占的分量不会像现在那么重。特别是随着国家和军队现代化建设的迅速发展，各项事业兴旺发达，只要自己身体好素质高，无论在军队在地方、在机关在部队，都可以事业有成、生活幸福，没必要把一时的职务高低看得太重。再者，对于等级降了、职数少了是否影响个人的发展进步，也要用辩证发展的观点来看问题。从以往多次军队精简整编的情况看，单位撤并降改对个人进步发展的影响，往往是失之东隅、得之桑榆。旧的体制格局打破了，原有的东西难免会失去不少，但新体制新格局的形成，会有更多新的机遇出现在面前。原来的发展路子可能小了，新的更多发展机会和可能性出现了。关键在于努力提高自身的能力素质，尽快适应新环境，做出新业绩。“不愁没位置，就怕没本事”。个人需要操心的应当是：刻苦多学本事，埋头干好工作。