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军队转型是一项艰巨的系统工程,涉及国家意志、武器装备、组织形态、力量体系、管理模式、军事思想、指挥能力等各个方面,必须一体设计,同步推进。现在,我军具有划时代意义的整体性、革命性变革正式启动,如何尽早克服一切不合时宜的思维定势、固有模式、路径依赖,尽快建立起与新体制、新职能相适应的思想观念、打仗本领和运转方式,对于落实改革强军战略具有重要意义。
思维的高度决定着改革的高度
军队转型的深层往往伴随着军事思想、军事哲学的发展。军队改革不仅仅是物质层面、制度层面的变革,更是精神层面的变革;不仅仅是“上层建筑”的结构性重塑,更是思想深处的一场自我革命。“英格尔斯效应”表明,如果不能从心理、思想、态度和行为上实现现代转变,畸形发展的悲剧仍将不可避免。只有树立与改革强军目标要求相一致的思维方式和思想理念,才能避免“穿新鞋走老路”。
要树立战略思维。战略思维是一种高级思维、全局思维、前瞻思维、竞争思维、科学思维。战略思维的高低,直接关系着战争的胜负、事业的成败。这次国防和军队改革,是在国际格局发生深刻调整变化的大背景下进行的,是在世界新军事革命风起云涌的大浪潮下展开的,是在着眼实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的大战略下推进的,体现了高瞻远瞩、洞察全局的战略视野,体现了敢于担当、直面问题的政治勇气,体现了中流击水、舍我其谁的雄心壮志,必须从战略全局高度认识和把握这次改革的重大意义、时代意义、深远意义,真正把思想和行动统一到习主席、中央军委的决策部署上来。
要树立创新思维。一支能打仗、打胜仗的军队,必然是一支创新型军队。军队改革不仅要适应历史更重要的是创造历史,不仅能预知未来,更重要的是创造未来。按照“明天的战争怎么打、今天的军队怎么建”的思路,着眼超越强敌构建现代军事力量体系,着眼打赢2020年乃至2030年战争构建现代军事力量体系,着眼颠覆性技术突破构建现代军事力量体系。特别应积极营造军队创新文化氛围,鼓励冒险、宽容个性和尊重首创,拿出能够引领未来军队发展潮流的军事思想,不断推进我军改革转型发展。
要树立联合思维。信息化条件下的现代战争是一体化联合作战。这次军队改革,虽然将原来的总部、大军区、大陆军“体制壁垒”打破了,但长期形成的国土防御型、人力密集型、陆战主导型的僵化思维不是那么随随便便能够打破的。现在,世界大国军队转型的速度越来越快,特别是美军不仅各军种高度联合,而且与盟军之间也实现了高度联合,正在按照《2020联合作战构想》实现智慧、作战、组织、条例和技术的完全联合。当前,我军一体化联合作战刚刚处在起步阶段,要充分认识到没有联合作战的战争是地狱,没有标准化的联合作战更是真正的地狱,积极适应军委——战区——部队的作战指挥体系新要求,加快我军联合作战标准体系建设,切实提高我军打赢信息化战争能力。
能力的高度决定着改革的深度
孙子曰:知兵之将,民之司命,国家安危之主也。战争的较量,一定程度上是敌我双方指挥员战斗意志、指挥艺术、战略战术的较量。解放战争年代,我军之所以能够战无不胜、攻无不克,一个很重要的原因就是各级指挥员远远超越对手的指挥打仗能力。
以前能打仗、打胜仗不等于现在能打仗、打胜仗,机械化条件下能打仗、打胜仗不代表信息化条件下能打仗、打胜仗。“两个能力不够”,其中一个就是各级指挥信息化战争能力不够:“三个能不能”,其中一个就是各级指挥员能不能带兵打仗、指挥打仗,这既是振聋发聩的使命考问,更是各级指挥员和高层领率机关必须跨越的短板痛点。
军官的培养,是最艰巨的战争准备。一个合格的指挥员和参谋人员必须有很高的综合素养,其中最基本的就是军事素养。现代战争不仅需要指挥员和参谋人员具备联合作战素质,熟练掌握联合作战指挥技能,而且还要有伟大的爱国情怀、宽广的国际视野、深邃的哲学思维、丰富的历史底蕴、高超的指挥艺术、无敌的血胆气魄。如果只会“纸上谈兵”“叶公好龙”,没有现代战争意识,没有经过战争磨炼,不具备指挥信息化战争的核心军事能力,就算军费投入再巨大,武器装备再先进,体制编制再合理,作战官兵再英勇,这样的军队也必败无疑。
战争是最好的课堂,敌人是最好的老师。海湾战争后,得胜而归的美军前线指挥官施瓦茨科普夫,不是要求加官晋爵,而是提出退役,理由是:“我已经不适应下一场战争了。”面对新的战争形态、作战样式和部队多年不打仗的实际,面对军队改革和转型提出的新的标准要求,要强化“军事本领恐慌”“打仗本领恐慌”意识,真正把研究战略、研究战争、研究对手、研究打仗作为主业主课,尽快建立起与新使命、新体制、新职能相适应的新的军事职业素养,争当“谋略型”“指挥型”“打仗型”人才,不断提高谋划打仗、指挥打仗、带兵打仗能力,以实际行动为军队改革助力。
管理的高度决定着改革的力度
管理的本质就是提高效率和效益,是确保战略落地、实现过程控制的重要工具。美军转型之所以能够顺利推进,最重要的是运用了一系列科学的管理理论、方法和工具。“观察、定向、决策、行动”OODA循环理论,“规划、计划、预算与执行”PPBE系统,以及精益理论、约束理论和业务流程再造理论等,都对美军改革发挥了重要作用。
管理的落后是最大的落后,军队转型始于技术、成于管理。科学高效的管理,对于降低军队建设成本、提高军队系统运行效率、增强部队战斗力,具有非常重要的作用。这次军队改革提出推进以效能为核心的军事管理革命,必将给我军作战方式、指挥方式、领导管理方式、治军方式等带来一系列深刻变化,必须树立现代管理理念,完善管理体系,优化管理流程,尽快缩短新旧体制运行“磨合期”,不断提升科学管理水平和军事发展效益。
要建立健全联合战略规划体系,紧紧围绕“跟谁打”“用什么打”“怎么打”,认真研究我军战略领导管理和指挥控制的主要框架和运作流程,将军事战略目标、战略需求、军事能力调配、作战方案制订和实施、教育训练、高新武器装备项目研发以及军事资源有机连接起来,科学权衡对各种作战能力的资源投入,加强对规划计划执行的调控监督,切实发挥出最大效益。
要着力加强作战指挥流程再造,积极适应武器装备智能化、作战要素一体化、作战行动精确化的客观要求,把作战指挥的着眼点放在提高基于信息系统体系作战能力上,进一步简化指挥层级,细化交战规则,打通指挥链路,用“信息流”连接和引导“物质流”、释放“能量流”,用“信息链”支持“指挥链”、控制“打击链”,努力提高联合作战指挥的精确计划、精确协同、精确控制、精确保障。
要切实改进领导机关工作机制,认真贯彻依法治军、从严治军方针,抓好军队法规“立改废”工作,着力提升制度建设的科学性、针对性、实效性。特别是要进一步规范领导机关工作行为,细化明确职责权限、具体标准和工作程序,把依靠会议、文件、讲话指导工作和依靠突击式、运动式推进工作,转到按职责、按层级、按程序办事上来,通过改革提高工作效率和组织效能,克服形式主义、官僚主义和“五多”问题,真正建立起高效顺畅的工作运行机制。
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