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习主席指出,打仗在某种意义上讲就是打保障;要着力建设保障完成多样化任务、服务现代化建设、向信息化转型的后勤。武警党委深刻领会这一重要指示精神,基于武警部队使命任务和“多能一体、有效维稳”发展战略,鲜明提出“后勤变前勤”建设思路,更加彰显后勤保障队战斗队的本质属性和核心价值。
“后勤变前勤”,根本动因是强军目标引领,核心目标是打造“先行先战、保障为战、全维参战”的实战型后勤,基本要求是聚焦使命任务、以实战化标准超前统筹调配各类保障资源到任务一线,保障形态为先到位、后收场、全程用。实现“后勤变前勤”,首先要更新思想观念,完成理念之“变”。
强化“先行”理念。古代战争强调“兵马未动,粮草先行”,所谓“军无辎重则亡,无委积则亡,无粮食则亡。”现代战争更凸显保障力作为战斗力物质之基的重要作用,讲求后勤先备先行。实现“后勤变前勤”,要坚决克服“后勤就是后方、保障力从属战斗力”等片面认识,牢固树立任务牵引、后勤先行思想,实现“后勤”属性与“前勤”内涵的有机结合,围绕任务超前谋划、超前准备,立足一线主动保障、主动作为,以“先行”思维把握先机、赢得主动。
强化“先战”理念。随着武器装备的高技术化,打击的远度、精度和战场透明度大大增加,战场前后方界限日渐模糊,后勤保障队亦处于作战一线,而且往往是被打击重点,后勤直接参战功能比以往任何时候都更为明显。
强化“聚焦”理念。后勤所有工作都是为战斗力服务,因打仗而存在的。“后勤变前勤”,实质就是正确把握战斗力与保障力之间的内在关联,牢固树立战斗力这个唯一的根本的标准,积极主动抓好后勤核心能力建设。要在力量体系如何抓、经费物资往哪投、配套设施怎么建等事关战斗力建设的重大问题上时刻保持清醒,防止和克服重心偏移、精力分散等现象,尤其要改变“被动保、事后办”的做法,由基层提出需求转变为机关主动保障,由逐级向上请领转变为逐级向下前送,聚焦财力物力供应到一线、保障到现场。
强化“精保”理念。“后勤变前勤”,不仅要注重时间、空间上的前后变化,更要注重内涵建设,以量变求质变,实施精确保障。要改变传统的任务保障、应急管理模式,按照任务牵引、信息主导,以现代管理、“互联网+”等思维模式,积极探索“动中保、散中保”等管用办法。依托国家、军队通信资源和武警部队指挥信息网,采用统一的技术标准,实现后勤应急保障信息系统的综合集成,确保后勤各项保障更加快捷有力、安全高效。
“后勤变前勤”,既是理论课题,更是实践要求。从现实情况看,要着眼建设实战型后勤这一本质要求,坚持基于职能、基于任务、基于能力相统一,以“八个到一线”作为“后勤变前勤”的实践路径和检验标准。
经费投入到一线。坚持经费向战斗力建设聚焦用力,突出保中心任务、保重点任务部队、保执勤训练战备设施、保人才装备和信息化建设,集中财力办练兵备战、遂行任务、官兵生活急需的事,不“撒胡椒面”。从严规范财经运行,通过预算统筹安排各类经费资产,对事关战斗力生成、部队全面建设的重点项目经费,实行绩效评估,防止重投入轻产出问题。牢固树立过紧日子思想,减少非军事功能支出占比,坚持勤俭办一切事情,反对铺张浪费等不良倾向。
物资供应到一线。坚持实物储备与经费储备、部队储备与依托市场储备、统一储备与自我储备相结合,着力构建适应任务需要、规模适度可行的战备物资储备体系。通过设立战备物资代储点、前置保障点等办法,优化战备物资储备布局,确保遇有任务能就近支援、快速供应、高效保障。加大更新轮换力度,采取用旧存新的办法,保证战储物资始终处于良好的战备状态。
应急支援到一线。依据部队遂行任务的行动样式、任务方向、保障环境,科学预测保障需求,及时修订完善配套计划,实现保障预案与部队行动预案相适应,本级保障预案与上下级保障预案相衔接。强化后勤应急指挥,完善后勤值班和报告制度,视情派出后勤指挥、保障协调小组随部队行动,积极协调解决一线部队各类保障需求。依托驻地资源优势,与地方有关部门和大型企事业单位,签订运力征(租)用、装备维修、油料补充等应急保障协议,制订配套协同方案,定期组织联供联保演练,提高应急保障效能。
抓训强能到一线。以后勤应急保障能力检验评估为抓手,组织检验性拉动、随机性考核、专业化比武,持续兴起后勤训练热潮,提高快速反应与核心保障能力。充分利用模拟化、网络化等手段,构设全维逼真的战场环境,开展全员、全装、全程的实案化演练,在近似实战的环境中检验保障方案和训练水平,切实提高后勤综合保障能力。
技术服务到一线。围绕精确保障要求,引入信息技术和数理分析等方法,依托现有网络平台加大升级改造和整合应用力度,推进后勤应急保障管理向网络化精细化可视化转变。构建动中抓保模式,探索保障分队与作战部队混编、技术人员与作战人员同步、自我保障与社会保障融合互补模式,有重点地配置保障力量,依托工程修理车、移动修理平台实施全方位、全过程、全时段伴随保障。
生活供应到一线。突出遂行任务保障,结合军事比武、实兵演习等大项活动,开展野战食品适应性训练,组织野炊和大锅菜制作比武,提高野战条件下饮食保障水平。加强后勤应急保障分队热食集中制作和供应训练,突出“快做、快分、快送、快收”,确保任务部队在不能展开自我保障时,饮食供应及时到位。紧盯执勤训练需要,积极开展“夏季送清凉”“冬季送温暖”“被装服务大篷车”等活动,确保生活保障到位、官兵体力充沛。
卫勤保障到一线。坚守姓军为兵方向,着眼遂行任务需要,细化各类卫勤保障预案,加大常用救援药品器材储备,加强人装结合训练,确保第一时间实施抢救、分类与转送。卫勤保障分队采取A、B队备勤的形式,保持全员、全时在位,随时做好应急出动和伴随医疗保障准备。积极探索军地融合保障模式,协调将官兵就医纳入地方医疗保险体系,畅通官兵在驻地医院就诊绿色通道。
解难帮困到一线。紧盯后勤建设的难点问题、官兵关注的热点问题,问计于基层、问需于官兵,反思不足、查找弱项,明确努力方向和改进措施。强化“服务部队是天职、服务官兵是本分”意识,加强对就医、出行等与官兵生活息息相关工作的帮扶指导,满怀真感情,多为基层办实事、解难事,让转改作风成果惠及广大官兵。
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