习主席强调，要把联合作战指挥人才和参谋人才、新型作战力量人才培养作为重中之重，推动加快建设高素质新型军事人才队伍。联合作战参谋是新型军事人才的重要组成部分，其素质高低直接决定联合作战指挥机构效能发挥、攸关未来作战行动成败。必须主动适应作战指挥体制的改革调整和战区主战、专司主营的职能要求，全新培塑联合作战参谋能力素质，努力打造一支能够担当强军重任、胜任未来作战的联合作战参谋人才队伍。

　　时代在呼唤——重塑联合作战参谋素质的新认知

　　列宁说：“不理解时代，就不能理解当前的战争。”随着新技术快速发展和战争形态深刻演变，一体化联合作战逐渐成为军事力量运用的基本样式，作战指挥活动已拓展到陆、海、空、天、电、网、心理、认知等全域多维空间，对联合作战指挥机构的主体力量——联合作战参谋提出了崭新要求。

　　顺应军事变革的必然趋势。只有主动顺应军事变革大势，加快推进军事人才建设转型，才能保持和增创智力优势，抢占军事战略的制高点。在一百多年前日俄对马海战中，尽管俄新型战舰数量、质量都优于日军，但由于缺乏具有现代海战素养的军官，先进武器装备的优势难以有效发挥，终遭惨败。当前，世界新军事变革进入加速发展期，战争制胜机理、博弈重心、空间维度、作战样式都在不断变化，网络化、智能化、精确化程度越来越高，无形、无声、无人趋势愈发明显，联合作战参谋素质构成必须与时俱进，紧跟军事变革发展步伐，走在发展最前沿。

　　战区体制运行的现实需要。组建战区联合作战指挥机构，是构建我军联合作战体系的历史必然。改革部署落地生根，既要“转身”，更要“换脑”。如果仅仅解决“框架”、“结构”问题，缺少大批高素质联合参谋人才支撑，就无法充分激发新体制活力、最大限度产生改革效益。战区担负着平时组织部队战备和军事行动、战时指挥部队联合作战的重任，可以说每项任务、每个岗位都面临全新挑战，亟须一支具有宽广战略视野、厚实联合素养和强烈担当精神的优秀参谋队伍，为建成绝对忠诚、善谋打仗、指挥高效、敢打必胜的联合作战指挥机构提供强力支撑，有效担负“战区主战”的职能使命。

　　实施创新驱动的智力依托。创新对战斗力的生成和驱动作用不言而喻。参谋队伍向来是军事创新的主力军，其站位的高度、视界的广度、思维的深度直接影响甚至决定军事创新的力度。必须大力培养联合作战参谋的创新意识、创新思维和创新能力，为落实创新驱动发展战略提供“源动力”，助推国防和军队改革实现新跨越。

　　解决能力短板的实践抓手。有效解决“两个能力不够”问题，关键是聚焦联合作战对军事人才的迫切需要，抓紧补足短板、补强弱项，以培养大批善谋打仗、能打胜仗的联合作战参谋人才为突破口，辐射带动作战指挥人才队伍整体素质提升，为贯彻落实改革强军战略、有效履行新体制下的职责使命奠定人才基础。

　　打赢需真功——重塑联合作战参谋素质的新特质

　　恩格斯指出：“军官不懂本行业务在机关造成的害处比在任何部门都大”。联合作战与传统作战相比，联的范围更广、融的程度更高、谋的难度更大，组织指挥任务更加艰巨，要求联合作战参谋除具备一般参谋的基本素质外，还应有更高的标准和更新的特质。

　　政治坚定的“护旗兵”。联合作战参谋岗位重要、作用突出，要求政治上必须特别清醒坚定。不断强化铁心跟党的政治自觉，无论在错综复杂的环境中还是残酷激烈的战场上，都能始终做到信念坚定、红心向党，始终做到任何时候任何情况下都坚决听党话、跟党走。联合作战参谋尤其要强化号令意识，严格遵守各项纪律规定，在执行上级决策指示上决不打折扣、决不搞变通，始终做到闻令而动、令行禁止，确保政令军令高效畅通。联合作战参谋处在备战应战的一线，必须始终保持“执干戈以卫社稷”的使命感责任感，始终保持“一不怕苦、二不怕死”的意志作风，坚决做到召之即来、来之能战、战之必胜。

　　作战设计的“明白人”。联合作战参谋作为作战筹划的主体参与者，要能够在熟知战争的基础上，驾驭战争、设计战争。要具备深厚的联合素养，深刻把握现代战争特点规律和制胜机理，熟悉联合作战理论和军兵种作战运用，熟知各部队作战能力和主要武器装备性能，成为“战例通”“敌情通”和“地形通”，能够针对不同对手、不同任务、不同作战样式制订方案预案。联合作战参谋要有很强的信息素养，能够精通各类信息系统操作使用，娴熟掌握信息搜集、分析、处理和运用技能，善于运用模拟仿真系统推演作战方案、预演战役战法、开展作战实验，从而创造性地进行联合作战筹划。未来联合作战要素极多、领域极广、变化极快，尤需联合作战参谋具备严谨周密的思维素养、环环相扣的理性逻辑，料敌在先、精准预测，明察秋毫、见微知著，力争做到关键时段上不差分秒，重要地域上不错毫厘，核心细节上不漏点滴，最大限度实现未战而庙算胜、先胜而后求战。

　　能谋善断的“小诸葛”。陈毅元帅曾说过：“一个优秀的参谋比一个连的兵力还重要。”联合作战参谋是决策制订的辅助者和参与者，特定情况下也可能直接担任督战员，必须既能出大主意又能查细节，既能参与谋划又能临机处置。联合作战参谋要善于从政治、经济、外交的角度来思考军事问题，用全局的、辩证的、发展的思维透视战争“迷雾”，注重培养洞悉战争规律、预判战局发展的能力，准确预判对手目的企图、可能行动、方式手段、攻防重心等，拿出合理的决策建议。打仗贵在以奇取胜、以险制胜。只有想别人未曾想，谋别人未曾谋，才能步步占尽先机。第三次中东战争时，以色列侦察参谋建议在埃及军方进行交接班时对其空袭，结果取得了压倒性的胜利。联合作战参谋要能够领悟谋略运用之妙，善于创造和捕捉战机，因势设谋、因时用谋、因敌生谋，真正做到以正合以奇胜。现代战争已经进入“秒杀”时代，“兵贵神速”被赋予了时代新意，联合作战参谋面临的精神压力空前增大，不仅要善谋，而且要练性，具备“泰山崩于前而色不改、麋鹿兴于左而目不瞬”的沉着，能够在紧急复杂的情况下谋划若定、措置裕如。

　　战场行动的“调控器”。未来联合作战，能不能真正联起来，发挥整体作战威力，关键靠指挥调控。要善于全局调控，熟练运用指挥信息系统，有序调控诸军兵种作战力量协调行动，调控各作战方向相互策应，调控陆海空天电网各作战领域、作战空间多域联动，调控作战全过程各环节紧密衔接，从而把控作战全局、掌握战场主动权。要善于精确调控，把指挥调控建立在精准计算、定量分析、周密论证的基础上，对于信息获取、火力打击、兵力机动、作战保障等关键行动调控，必须做到精益求精、分毫不差，保证部队协调一致行动。要善于动态调控，能够预变在先、预置在前，立足最复杂最困难情况设计多种方案计划，准确掌握敌我行动，及时纠正时间、空间和目标上的偏差，在动态指挥、动态调控中实现部队的动态联合。

　　探索无止境——重塑联合作战参谋素质的新路径

　　联合作战参谋的培养路径，很大程度决定了其格局视野、素质构成和成长走向。重塑联合作战参谋素质，既不能照搬外军现成做法，也不能沿袭我军传统模式，只有以超前思维、超强胆识、超常举措创新探索，才能真正打造适应我军作战指挥体制、符合未来作战需要的联合作战参谋人才。

　　拓展放眼世界的大视野。战略服从政略，军事服务政治。随着我国综合国力不断增强、国家战略利益不断拓展，面临的安全挑战日趋复杂严峻，对军队建设也提出了新的时代要求。联合作战参谋素质重塑，应当着眼国家总体安全战略需求，既要能满足维护国家主权、安全、领土完整需要，又要能满足军事力量走出去、维护国家海外利益需求，以全球化的宽广视野进行全新打造。“他山之石，可以攻玉。”培养联合作战参谋，应积极借鉴强国军队有益经验，加大与外军交流学习和更广域培养力度。比如，可充分利用外军先进军事教育资源，增加外派留学的参谋人员比例，与外军广泛开展作战、反恐、处突、救灾等联演联训，不断提高联合作战参谋培养的起点层次。

　　布局前瞻设计的大规划。今天培养的人才，是为了应对明天的战争。联合作战参谋素质培养，不能靠应急式、突击式培养，必须着眼打赢未来的战争，超前布局、超前规划、超前预置。要围绕追求联合指挥机构整体功能最优化，统筹联合作战参谋目标设计，区分层次类型，实施动态调控，使“智者尽其谋，勇者竭其力”，真正实现“1+1>2”的系统效能。要着眼全程培养规划设计，走开全过程精准化培养联合作战参谋的路子，从“兵之初”就量身定做“路线图”，实施订单式、差异化、针对性塑造，不断提高培养和使用的质量效益。

　　构设融合培养的大体系。联合作战参谋培养是一项系统的战略工程，单靠哪一个战区、哪一个军种、哪一所院校都难以完成，应当举全军甚至全社会之力，凝聚多方力量和智慧，共同培养打造。建立军队育才资源自由同享的“共同体”，完善联合作战参谋交流任职的制度机制。初级阶段侧重于在作战部队与机关之间交流，中级阶段侧重于在战区内部跨军兵种之间、部队与院校和科研单位之间交流，高级阶段侧重于在全军联合指挥机构范围内交流，全面夯实军兵种专业基础和联合值班、联合指挥能力基础。建立院校与部队合力共育的“循环体”，健全部队与院校联教联训机制，明确各自在联合作战参谋培养中的职责分工，努力构建部队提出需求、院校组织培训、联合指挥机构实践检验的循环培养模式。建立军队与地方联合培养的“融合体”，实施军地院校衔接培养，弥补军队教育资源不足。

　　搭建全面历练的大平台。“宝剑锋从磨砺出”。每一名优秀参谋，无不经历过千锤百炼的历练和考验。创设预演战争的实践平台，结合组织重大演训活动和中外联演联训，让联合作战参谋进入实际角色岗位、系统席位，按照实际作战进程进行指挥处置，在难局、险局、危局中锻造打仗必备素质。创设能上能下的交流平台，对于能力素质全面、具有发展潜力的参谋人员，及时安排到上级机关或部队历练，进一步拓展思维视野、锻炼实践能力；选调基层优秀主官到战区机关任职，源源不断为参谋人才队伍注入新鲜血液，助推能力素质结构整体优化。创设联合文化的浸润平台，联合作战体制和联合作战文化犹如躯体与灵魂，浑然天成、相辅相成，应充分发挥联合作战文化在参谋人才培养中的独特作用，逐渐内化“联”的价值理念、固化“联”的行为习惯、培养“联”的思维方式，在日积月累、潜移默化中不断提高联合作战素养。