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距英国举行是否脱离欧盟的全民公投已不足一个月,留欧派与脱欧派各自造势,将原属一国的政治事件升级为全球瞩目的焦点,同时为坎坷而行的世界经济增添了一分不安。
对英国来说,脱欧公投无异于政治筹码,先被谋求赢得议会选举的英国首相卡梅伦拿来吸引选民,之后又被英国利用,与欧盟就获得“特殊关照”讨价还价。按卡梅伦的说法,英国只会留在一个“改革之后的欧盟”当中,而后者在推进有关经济方针、金融市场、一体化建设等领域改革时,应满足英国的利益诉求。从目前剧情发展看,英国政府无论在国内辩论还是国外谈判,都握有一定主动权。唐宁街8号主人自编自演,以第一视角的叙事方式将这出政治大戏推向预想中的花好月圆的结局。
不过,如此盛大的“政治秀”岂能不痒不痛。前年苏格兰举行公投决定是否独立,去年希腊举行公投决定是否离开欧元区,都把利益攸关的各方折腾到身心俱疲,股市、汇市、债市等相关市场更是跌宕起伏。本次英国脱欧公投日益临近,再次令投资者不寒而栗,市场避险情绪逐渐升温。
英国一旦脱离欧盟,将遭受难以预料的经济灾难,境遇之悲惨,甚至可与莎翁悲剧比肩,这是“留欧”阵营浓墨重彩般地说给英国居民和全球投资者听的。对“留欧”阵营来说,一笔笔地算清脱离欧盟的损失,尤其详细解读对整体经济和个人生活的冲击,可以直接戳中英国选民的痛点。英国财政部说,脱离欧盟将让英国陷入长期经济衰退,并会导致失业人口增加数十万之多,而且英国国内生产总值两年内将下滑3.6%至6%,失业率增加1.6至2.4个百分点。英国央行则称,假如脱欧,英镑将大幅贬值。国际货币基金组织总裁拉加德说,如果英国“脱欧”,将带来“实质性的负面影响”,可能引发英国股市崩溃和房价暴跌,造成严重的地区和全球性危害,并侵蚀伦敦作为全球金融中心的地位。
“脱欧”阵营并非只有招架之功,他们抓住了英国选民的另一“痛点”即移民问题。从民调来看,英国很多居民担心,不断涌入英国的欧盟移民将挤占本土普通民众的就业机会,稀释教育和医疗资源,推升英国国内住房价格,导致英国居民生活水平下降。英国独立党领袖法拉奇指出,英国留在欧盟将导致移民数量处于失控状态,只有“退欧”才能重新夺回对本国边境的控制权。
本次英国脱欧公投的第一配角无疑是欧盟。实际上,无论英国是否脱离欧盟,后者已经成为这场公投大戏的“输家”,只不过是输多输少的问题。一旦英国脱欧,欧盟在国际舞台上的影响力会削弱。欧盟占全球人口的比重将从7%下降到6.1%;按购买力平价计算,欧盟国内生产总值占全球比重将从17%下降到14.6%;在全球贸易中,按现行价格和汇率测算,欧盟出口份额将从33.9%下降到30.3%。
即便英国留在欧盟内部,欧盟还是输家:
一是向英国让步。为了挽留英国,欧盟曾于今年2月与英国就欧盟改革达成共识,不仅同意英国在欧盟内部享受“特殊地位”,还对卡梅伦提出的金融管理、人员流动、社会福利等方面要求一一妥协。二是壮大了疑欧派。近年来,欧盟遭遇主权债务危机、恐怖袭击和难民危机等多重挑战,质疑欧盟应对能力的欧洲民众日益增加。据报道,欧洲一家调查机构本月9日公布的民调结果显示,调查涉及的法国、德国、比利时等8个欧盟主要国家中,45%的人希望本国举行类似英国的“脱欧”公投,1/3的人表示会在公投中支持“脱欧”。三是输给了自己。近年来欧盟加速东扩,目前已经拥有28个成员国。但成员国之间的经济实力、社会福利、价值取向等领域差距过大,欧盟在推进一体化进程中却无法提供现实的解决方案,以改善南欧洲和北欧洲日益割裂的局面,也无法形成及时有效的议事机制,被指坐视金融危机、债务危机以及难民危机日益恶化而无能为力。
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