意大利是欧盟和北大西洋公约组织成员国，其海军拥有两个性能先进、功能齐全、战力强大的航母战斗群，由现役的“加富尔”号和“加里波第”号航母领衔。意大利海军是地中海地区仅次于法国海军的第二大海上力量，其积极参与国际事务，不断提高国际地位和影响力，力图成为地中海的海上霸主。

　　长期以来，中意两国军队合作交流不断加强，两军一直保持着海军互访、交流学习等密切的军事合作。

　　意军大力推行军队改革，力图建立更现代化的军队

　　意大利宪法规定，总统是武装部队最高统帅，总理对国防政策及军队建设负有全部责任。国防部是最高军事行政机关，负责武装力量的建设和管理，实行以国防部长（文官）为首、国防参谋长和国防秘书长分别主管军事和后勤管理的双轨制。陆海空三军由总参谋长通过联合作战司令部统管，该司令部统管驻扎在国内的国土防卫部队和负责海外维和、维稳任务的部队，各军兵种参谋长和宪兵司令负责具体落实指令。

　　意大利军事力量主要由四部分组成：陆军、海军、空军和宪兵部队。非常特别的是，直属财政部的财政警卫队也是军事化组织，其架构与陆军组织体系相同。意大利的陆海空三军与西方国家的传统体系组织相一致，宪兵部队总体上是以军队体系结构为基础，执行安全和军警方面任务，财政警卫队在国土安全任务中发挥着重要的作用。

　　意大利军队于2005年左右实行职业化，并将兵役制度改为志愿兵役制，志愿兵的服役期限根据所签合同分为3～5年不等。各级军官最高服役期限为：将官65岁、校官57岁、尉官50岁。

　　尽管北约成员国2014年曾在威尔斯就国防费达到GDP2％比例下限达成协议，但截至2017年3月，仅有美国、英国、爱沙尼亚等5个国家实现这一目标。在金融危机和经济不景气的背景下，意大利军费也从2010年占GDP的1.7％一路下滑，2015年其军费开支为238.4亿美元，占GDP的1.3％。

　　近年来，意军不间断地推行多种形式的军队改革，内容主要是削减军队员额，建立更现代化的军队，逐渐撤消一些旅级单位，甚至出售军队的不动产和基础设施，以增加军费的供应，改善军事预算结构。意大利的正规军队总员额已经从2001年的26.2万人下降至2016年的18.3万人，2021年将再压减至15.1万人。

　　意大利的军事力量由陆军、海军、空军和宪兵部队组成

　　意大利地处南欧，版图像一只靴子一样嵌入地中海，战略位置相当重要，它不仅是北约在非洲利益拓展的重要支点，也是众多军事基地驻扎的要地。

　　意大利陆军现有兵力11万余人，作战司令部位于维罗纳市，除负责指挥作战外，该司令部还负责下属司令部和单位的领导工作。下属司令部及单位包括：指挥、控制和情报司令部，防空炮兵司令部，陆军航空兵司令部，炮兵旅、工兵旅、后勤保障旅等。

　　意大利是一个较大的半岛国家，其95％的工业原料来自海路，65％的出口货物依靠海运，海军在其军队中的地位十分重要。意大利海军现役约3万人，目前编配各型舰船63艘、各型飞机70架，还包括2艘航母、3艘两栖运输舰、8艘驱逐舰、9艘护卫舰和6艘潜艇等。

　　意大利海军下辖6大兵种，包括舰队司令部、工程兵、武器与作战系统司令部、行政部队、医疗部队和海岸警卫队。主要海军基地有拉斯佩奇亚、塔兰托等。

　　意大利非常重视海军建设，现役“加富尔”号和“加里波第”号两艘航母。“加富尔”是意大利海军最新的旗舰，2008年服役，满载排水量27100吨，采用联合燃气轮机推进方式，其动力系统是当前世界上所有非核动力装置中驱动力最大的系统之一，是二战以来意大利建造的最大战舰，可搭载20～24架各型飞机。

　　意大利海军第二艘航母“加里波迪”号，是以意大利民族英雄的名字命名，满载排水量13850吨，舰载机最多可搭载18架。

　　意大利空军现有兵力4.23万人，各型飞机585架，空军司令部驻地在罗马，负责空军战备和支援。空军参谋长是国家空中防御系统的最高指挥官，直接向国防部长报告有关事务。

　　尽管意大利空军规模比较小，但其把信息化作为军队转型的关键要素，积极构建一体化作战指挥控制体系。以LINK16数据链为基础，建立了作战互通的联合监控和指挥系统，对雷达、航管、气象等实时情报进行自动收集、融合处理、关联印证和按需分发，不仅实现了与本国三军互联互通，也与北约部队实现了无缝对接。意大利空军“台风”战斗机从接令转进到战斗升空，仅需6分钟，并能通过数据链与海军、陆军进行交链，战斗力水平比较高。

　　意大利宪兵部队虽不是正式作战部队，但被称为意大利第四大军事力量，现有兵力11.2万人，隶属内政部。它是相对独立的军事单位，主要担负反恐任务。

　　意大利的国防科技工业发展水平较高

　　意大利的国防科技工业发展水平较高，其不断推行军工体制改革，目的是打造一个在全球市场富有竞争力且在多国合作中足以成为国家代表的强有力的工业集团。

　　由于改革得当，意大利几乎所有与航天和直升机制造相关的企业，以及大部分军用电子与防御系统厂商都被纳入芬梅卡尼卡集团、奥古斯塔·威斯特兰公司等为代表的国有性质军工企业。这些企业通过与他国合作，不断推出新型武器装备，即可大量装备部队，又获得了大量国外订单。

　　比如，2014年，李克强总理访问意大利期间，北京通航控股公司就和意大利知名直升机生产商奥古斯塔·威斯特兰公司签署购买约50架直升机的合同，涉及金额达5亿美元。

　　2012年，阿联酋正式选定意大利M－346高级喷气教练机作为新一代高级飞行训练用机，同时还采购了整套飞行员地面培训系统。2013年，巴基斯坦接收意大利“斯巴达－2000”导弹防御系统。

　　意大利海军国防工业能提供大到航母、小至巡逻艇的种类广泛的舰船，其战舰的设计、建造和装配全领域能力水平都很高。意大利还与法国、德国合作，推出了一系列明星产品。早在1992年英法意就联合研制新一代“地平线”防空护卫舰，后又与法国合作，推进欧洲多功能护卫舰项目。

　　在新一代潜艇项目上，意大利不断强化与德国合作，联合设计新型潜艇，借助德制潜艇技术优势，打造地中海地区最先进的常规水下舰队，满足地中海水下作战需求。2013年、2014年新升级的“托达罗”号和“斯基尔”号潜艇重新列装，“托达罗”级潜艇采用革新AIP技术，利用消磁材料建造，音响信号低，是世界上最安静的潜艇。

　　中意两军一直保持着良好的对话交流

　　意大利非常注重国际军事交流，北约有5个作战司令部设在意大利，其中北约南欧盟军司令部就设在意大利那不勒斯。美国在意还设有多处军事基地与设施，美国在加埃塔、那不勒斯、西西里的西戈耐拉和撒丁岛附近的马达莱纳岛设有海军基地，在阿维亚诺设有空军基地，在维琴察、里窝那设有陆军基地。目前，美国常年在意驻军约1万～1.5万人，其第六舰队基地就设在那不勒斯附近的加埃塔，撒丁岛附近的马达莱纳岛还是美国的核潜艇基地。

　　意大利军队参与了联合国、北约、欧盟框架下涉及18个国家的25个境外维和任务。特别是长期驻防在南联盟、伊拉克、阿富汗、阿尔巴尼亚、德国和中东等地，常年在外驻军多达数千人。在伊拉克战争期间，意大利宪兵部队被派往战区执行巡逻任务，并派出相当数量的军事教官，帮助当地的安全部队进行训练。在战后重建中，意大利宪兵部队主要任务是帮助当地尽快恢复被战争破坏的水、电等基础服务设施，确保食品、药品和饮用水等急需的救援物资顺利发放到当地居民手中。

　　意大利对外政策的基本点是立足欧洲，促进欧洲一体化进程；依靠北约，重视发展跨大西洋盟友关系，积极参加联合国框架下的维和与人道主义救援行动，强调联合国在建立国际新秩序和解决地区冲突中的主导作用；主张世界多极化和加强地区性合作；主张加强全球经济治理；主张通过对话解决地区冲突、缩小南北差距、减免债务和增加对第三世界国家的援助。

　　应该说，这些外交政策很多与中国观点相近，因此，意大利也比较注重与中国发展友好的双边关系。2015年3月，意大利与德国、法国等西方发达国家申请加入亚投行，对中国的“一带一路”建设非常关注和支持。

　　2015年6月，中国海军第十九批护航编队抵达意大利塔兰托军港访问，官兵们参观了意大利海军“加富尔”号航母及海军训练中心。2015年5月，国务委员兼国防部长常万全在八一大楼会见了来访的意大利空军参谋长普雷奇奥萨。2014年7月，中央军委副主席许其亮在八一大楼会见了来访的意大利国防秘书长兼装备部部长斯特法尼尼。近年来，两军关系一直保持着良好的发展势头，军事对话和磋商机制顺畅，专业领域合作不断深化。

　　（作者单位：军事科学院国防政策研究中心）