美国宣布退出联合国教科文组织，引发世界舆论一片哗然。作为联合国的主要创始成员国和联合国总部的所在地，美国这一行为在朋友圈中被戏称为“群主退群”。当然，教科文组织只是联合国旗下的专门机构之一，只负责教育、自然科学、社会科学、文化、信息与传播工作，美国这次相当于退出了一个部门工作群，还不到与联合国及其成员国“相互拉黑”的程度。尽管如此，我们仍能够看出当前美国外交与国际社会存在的明显分歧。

　　美国政府给出的退出理由是：教科文组织存在拖欠会费问题，对以色列的歧视问题，以及该组织需要根本性改革。声明的三点理由都是有的放矢，但背后反映出特朗普执政以来美国对外政策的新变化。这里面不仅仅有美国与联合国、与以色列的长期关系纠葛，回到美国政治的语境中，我们还可以从特朗普作为一匹黑马崛起的角度，理解他为何要在外交上特立独行。

　　首先，美国一直不太热衷参加联合国这样的多边国际组织。多边主义是大多数国际组织的根本原则，简单地说就是三个以上的国家坐在一起，在具体领域按一定的规则进行合作。合作当然是好的，但条件是所有成员都要受组织规则的限制，哪怕有时候一些具体规则中会让个别国家不高兴。而美国作为世界上唯一的超级大国，会经常觉得国际组织碍手碍脚，因此不时会选择“单边主义”或“孤立主义”，凭借自己的霸权地位单干或者干脆甩手不干。退出教科文组织，美国1984年就干过一次，直到2003年才重返。

　　而特朗普上台更是加强了美国的单边主义倾向。特朗普在竞选时就强调，美国这些年在国际舞台上被占了便宜，是因为华盛顿和华尔街的精英们最喜欢搞赔本的国际合作，只要他们能从全球化中获利，美国人民则是全球化的受害者，可能被移民抢了工作，或者工作岗位被转移到了发展中国家。这种说法得到了不少美国民众的共鸣。所以特朗普执政后在外交上奉行“美国第一”、回避国际义务的政策，很大程度上是为了讨好选民，维持自身的国内政治合法性。

　　在特朗普看来，联合国教科文组织是一个对美国没什么帮助，同时还不断找美国索要会费的多边机构。尤其是在巴以问题上，教科文组织同情巴勒斯坦一方，还让美国和它的盟友以色列难堪，因此，退出决定能够得到国内支持者的理解。在退出教科文组织之前，今年美国已退出了关于气候变化问题合作的巴黎协定，和自己主导的跨太平洋伙伴关系协定，目前美国还在威胁退出伊朗核问题协议和北美自由贸易协定。特朗普还抱怨美国在北约中承担了太多义务，声称德国等欧盟国家应该多出钱出力。其背后的逻辑具有高度一致性——美国宁愿散伙，也不愿吃亏。

　　教科文组织的几亿美元会费，对GDP总量世界第一的美国来说不过相当于发个红包，有必要为此在群里撕破脸皮吗？这就跟特朗普这位商业大亨的个人特质有关了。从进军政坛以来的各种口无遮拦看，特朗普是一个对外界环境敏感度比较低的人，可能真不在乎这点外交面子。他一直对自我能力高度自信，倾向于我行我素和去说服他人，而不善于寻求和倾听他人的建议。而且，他的外交决策小团体都是自己的亲信，甚至包括他的女儿女婿，这些人在很大程度上与特朗普的外交理念相似。这个商业精神的外交团队在对外政策上更具交易倾向，倾向于直白的利益交换和讨价还价，而很少基于多边主义的共同原则，从这次退出教科文组织事件中也可见一斑。

　　相比在国内政治中受到较多权力制约，美国领导人作为政府首脑在本国外交决策中拥有更大的权力，更有可能体现出个人偏好。作为商业大亨的成功经验，让特朗普将商业管理的思路带到政治生涯中，可能会按照企业管理决策和实施的模式制订外交政策。作为领导人他只相信把事情做好，以有效的方式执行其想法和解决方案，其他可以不管不顾。这种雷厉风行的管理主义风格，有可能在初期取得一些突破，例如在议程设定方面，但目前他所开出的政策处方，比如退出各种国际合作机制，时常建立在单方面的愿望思维基础之上。如果缺乏与国内外利益相关者的磋商和妥协，特朗普的对外政策执行的长期成效值得怀疑。