「特别关注」

一

　　当前，国际风云激荡，以习近平同志为核心的党中央洞察大势，运筹帷幄，作出系列全局性、战略性、前瞻性部署，实现外交大发展、大跨越、大提升。作为总体外交重要组成部分，中国人权国际交流合作成绩斐然，开创了中国特色社会主义人权外交新局面。

　　参与国际人权治理新突破

　　过去5年，中国积极参与国际人权治理，推动建立公平正义、合理有效的国际人权体系。中国连续打造人权主场外交，成功举办“北京人权论坛”、纪念《发展权利宣言》通过30周年国际研讨会、“南南人权论坛”、第16次亚欧非正式人权研讨会等。习近平总书记向“北京人权论坛”等致贺信，指出“人权保障没有最好，只有更好。”“中国坚持把人权的普遍性原则同本国实际相结合，走出了一条适合中国国情的人权发展道路。”“中国将坚定不移走和平发展道路、坚定不移推进中国人权事业和世界人权事业”，为中国人权事业发展指明方向，为中国全面参与国际人权治理提供基本遵循。

　　中国借助人权理事会等联合国平台，将“人类命运共同体”等我国重大理念纳入人权理事会决议，广泛宣介“一带一路”倡议；推动通过“公共卫生”以及“发展促进人权”等决议；多次代表140余国就“加强人权合作”“落实发展权”“共建人类命运共同体”等作共同发言；多次举办“以减贫促人权”“中国人权成就”等主题的人权边会和展览。我主动作为，扩大影响，不断将治国理政理念转化为国际共识，将中国人权实践打造为国际合作范例，提升了中国在国际人权领域的软实力和影响力。

　　中国高票当选2014—2016年度和2017—2019年度人权理事会成员，成为为数不多的四度当选国家。成功连任联合国非政府组织委员会成员，多名中国专家出任联合国经社文权利公约委员会、禁止酷刑委员会、消除种族歧视委员会和联合国人权理事会咨询委员会等多边人权机构委员。中国的人权事业成就进一步获得国际社会肯定，增强了中国在多边人权机构的影响，引导了相关国际人权机构及规则的发展方向。

　　捍卫国家利益形象新作为

　　多次挫败部分国家在人权理事会搞反华共同发言、干涉中国内政的图谋，成功推动人权理事会核可中国国别人权审查报告。建设性参与联大三委、人权理事会及其下属机制会议，坚决驳斥部分国家和反华敌对势力的无理指责，加强各方对中国人权事业的理解和支持。中国始终高举《联合国宪章》宗旨和原则的旗帜，熟练运用联合国议事规则，在与反华势力的斗争中牢牢占据道义高地和规则高地，维护自身利益，捍卫了国家主权、安全和尊严。

　　履行国际人权义务新成果

　　中国接受联合国人权理事会第二轮国别人权审查，全面介绍中国人权事业发展情况，与各国进行坦诚和建设性对话。审查中，虚心听取各国建议，接受254条建议中的204条，占建议总数的81%，体现了中国开放包容、积极认真态度，展现了中国促进和保护人权的政策、行动和举措。圆满完成《经济、社会和文化权利国际公约》第二次履约报告审议，被委员会誉为“履约审议典范”。本着积极、自信、包容、开放的态度接受《儿童权利公约》《消除对妇女一切形式歧视公约》《禁止酷刑和其他残忍、不人道或有辱人格的待遇或处罚公约》和《消除一切形式种族歧视国际公约》等履约审议，树立了以人为本、诚信履约、重视合作的大国形象。

　　开展对外人权交流新举措

　　过去5年，中国同西方和发展中国家举行了50余次人权对话，积极稳妥同联合国人权机构开展合作。同美国、欧盟、英国、德国、瑞士、荷兰、澳大利亚、新西兰等西方国家举行了29次人权对话，并开展中美法律专家交流、中澳人权技术合作，促进了政府部门、司法机构、学术团体的深入交流，增进相互理解，有效管控分歧，对冲了美西方和反华势力利用人权问题对我的干扰。同俄罗斯、埃及、南非、巴西、马来西亚、非盟、巴基斯坦、白俄罗斯、古巴、老挝、斯里兰卡、上海合作组织等10多个发展中国家或地区组织开展人权磋商，推动金砖国家驻日内瓦大使建立会晤机制，交流互鉴，深化合作，加强了发展中国家的团结协作，扩大了国际人权斗争统一战线，壮大了“朋友圈”。继续同联合国日内瓦办事处、人权高专等保持建设性接触，鼓励其客观、公正履职，重视发展中国家关切。向发展权问题特别报告员捐款，邀请法律和实践中消除对妇女歧视问题工作组、外债问题独立专家、极端贫困与人权问题等3名特别报告员访华，接待禁止酷刑委员会委员、消除种族歧视委员会主席等来访，以我为主，展现姿态，增信释疑，引导国际人权机构公正客观看待中国人权进展。

　　提升人权话语权新进展

　　以国家人权行动计划和人权白皮书为抓手，举办人权成就图片展、接受访谈、撰文、对外吹风等，全面立体宣传中国人权理念和成就。以人权理事会、联大三委等各重要国际场合为平台，旗帜鲜明反对将人权问题政治化，反对借人权问题干涉他国内政，为广大发展中国家仗义执言。以落实千年发展目标和2030年可持续发展议程为契机，积极开展对外援助。截至2016年，中国累计对外提供援款4000多亿元人民币，为120多个发展中国家落实千年发展目标提供帮助。各方高度赞赏中方有关举措，认为这不仅是对国际和平与发展事业的支持，更是对全球人权事业的促进。

二

　　当前，国际“人权赤字”仍然十分严重。政治化倾向上升，双重标准大行其道，个别国家仍借人权问题干涉别国内政。世界不公正、不容忍、不安宁存在，全球发展不平衡、不协调、不可持续突出。为实现“人人得享人权”“促成大自由中之社会进步和民生改善”的崇高目标，构建人类命运共同体，我们应该做到四个“坚持”。

　　坚持以和平促人权

　　和平与安全是最大的人权。各方要相互尊重、平等协商，坚决摒弃冷战思维和强权政治，走对话而不对抗、结伴而不结盟的国与国交往新路。要坚持以对话解决争端、以协商化解分歧，统筹应对传统和非传统安全威胁，反对一切形式的恐怖主义。联合国等国际组织要发挥自身作用和影响，在政治斡旋、预防冲突、重建和平和打击恐怖主义等方面发挥好主渠道作用，切实防暴止乱。联大三委、人权理事会等应优先关注武装冲突造成的大规模侵犯人权问题，推动各方反思背后的深层次原因，避免悲剧重演。

　　坚持以发展促人权

　　发展才是硬道理。消除贫困和实现发展是发展中国家在人权问题上的迫切挑战和根本诉求。各方应当遵循联合国《发展权利宣言》，坚持以“发展为基础”落实2030年可持续发展议程，推动环境卫生、教育就业、性别平等、防灾减灾等领域的可持续发展，共同走出一条公平、开放、全面、创新的发展之路。国际社会要加大对发展中国家资金和技术支持，将实现生存权和发展权放在优先位置，为发展中国家人民共享发展成果创造条件，“不让一个人掉队”。

　　坚持以法治促人权

　　法治是人权的根本保障。各方应该恪守《联合国宪章》宗旨和原则以及国际关系基本准则，尊重他国主权、独立和领土完整，尊重各国自主选择的社会制度和发展道路，维护国际法治的权威，确保国际法平等统一适用。各国政府应不断加强人权司法保障水平，全面推进依法治国，确保法律面前人人平等，守住司法这道维护社会公平正义的最后防线。同时，各国依法维护国内稳定、打击犯罪的举措必须得到尊重。

　　坚持以合作促人权

　　世界上没有放之四海而皆准的标准。人权事业是各国经济社会发展的重要组成部分，必须根据各国国情和人民需求加以推进，不能定于一尊。国际社会应鼓励和尊重各国自主选择的人权发展道路。不同的人权发展道路要相互尊重、取长补短、共同进步。联大三委、人权理事会等多边机构应成为各国交流对话的桥梁，而不是施压对抗的舞台。联合国人权官员和人权特别机制应该切实按照授权履职，多做促进合作、消弭分歧的有益事，不做点名羞辱、激化矛盾的无用功。历史和事实也一再证明，将人权政治化和搞对抗不是出路所在，对话合作才是康庄大道。

三

　　中国共产党第十九次全国代表大会开启了中国共产党带领中国人民全面建设社会主义现代化国家的新征程。中国将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，继续高举人权旗帜，始终作人权保障事业的倡导者、践行者和推动者，开创新时代中国特色大国人权外交新局面。

　　继续坚定走符合国情的“中国道路”

　　中国坚持人权普遍性与特殊性相统一，坚持民主和民生相促进，坚持和平、发展相协调，走出一条符合国情的中国特色人权发展道路，体现了道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。同时中国的成功实践拓宽了国际人权保障的路径，给世界上那些既希望加快发展又希望保持自身独立性的国家和民族提供了全新选择。中国将继续以国情为基础，以人民为中心，以发展为要务，以法治为准绳，以开放为动力，坚定不移地走新时代中国特色人权发展道路，坚定不移地构筑以社会主义核心价值为重要内涵的中国人权观，坚定不移地将中国发展与世界发展相衔接，助力中国梦的实现，共同构建人类命运共同体。

　　继续为全球人权治理发挥“中国作用”

　　中国将始终不渝走和平发展道路、奉行互利共赢开放战略，推动建设相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系，推动构建人类命运共同体，夯实人权事业发展的根基。中国将继续秉持平等互信、包容互鉴、合作共赢的精神，全面深入参与全球人权治理，推动各方恪守《联合国宪章》宗旨和原则，坚持国家主权原则，尊重各国选择的人权发展道路，推进国际人权事业发展路径多样化。中国将推动广大发展中国家的团结协作，加强沟通协调，维护共同利益，构筑人权统一战线，推进全球人权治理民主化。中国将推动各方同等重视经社文权利和公民政治权利，实现各类人权发展均衡化。

　　继续为国际人权事业作出“中国贡献”

　　中国是全球化和多边主义的坚定拥护者，坚定维护以联合国为核心的国际体系。中国实施共建“一带一路”倡议、发起创办亚投行、设立丝路基金，旨在提供更多国际公共产品，让世界各国共享中国发展的红利。中国将把“一带一路”建成和平之路、繁荣之路、开放之路、创新之路、文明之路。中国将继续向其他发展中国家提供力所能及的帮助，并精心实施中国-联合国和平与发展基金、南南合作援助基金等重大基金和项目，把中国人民的利益同各国人民的共同利益结合起来。

　　承前启后推进伟业，继往开来谱写新篇。中国共产党第十九次全国代表大会胜利召开，推进中华民族伟大复兴的中国梦迈向新的征程。中国将在中国特色社会主义道路上奋勇前行，更好地推动人的全面发展和社会全面进步，更高水平地促进和保障人权，更有力地展现中国特色人权发展道路的生命力。

　　（作者：李保东）