新中国成立后，在国家领土统一方面有两大历史遗留问题：一是香港、澳门问题，另一个就是台湾问题。我国对于如何实现祖国统一，进行了不断的探索。

　　建国后，我国一直在努力解决台湾问题，直到1979年1月1日，中美正式建交，有了新契机。1979年1月，邓小平访问美国，针对台湾问题的论述是这样的：“只要台湾回归祖国，我们将尊重台湾的现实和现行制度”，并指出“力求用和平方式来实现台湾回归祖国和完成我国的统一”，但“决不承诺根本不使用武力”。这就是“一国两制”构想的雏形。1981年9月30日，叶剑英发表谈话，宣布了九条对台方针。1982年1月11日，邓小平把此构想概括为“一个国家，两种制度”，即“一国两制”。可以说，“一国两制”最初是为了解决台湾问题而提出的战略构想。

　　根据“一国两制”的构想，在1997年7月1日和1999年12月20日恢复对香港和澳门行使主权。这是“一国两制”构想通过解决香港、澳门问题，为实现祖国统一指明了前景。

　　“一国两制”是在一个中国的前提下，国家的主体坚持社会主义制度，香港、澳门、台湾保持原有的资本主义制度长期不变，但不论港、澳、台怎样发展，都不能改变中国的社会主义性质。

　　实行“两种制度”的基础是“一国”，就是一个中国即中华人民共和国。国家统一的实现是首要目标，中国的领土主权不可分割。对于港、澳来说，就是要结束由外国统治的历史，实现由我国政府对香港、澳门恢复行使主权；而相对台湾来说，是要实现台湾与祖国大陆的和平统一，这个目标绝不改变。实行“一国两制”是从实现祖国统一、维护国家领土和主权完整角度出发，充分考虑国际形势和中国的实际，尤其是香港、澳门、台湾的历史和现状做出的决策，这是一国内的两制，在国际上代表中国的只有中华人民共和国。

　　实行“一国两制”的特别行政区享有高度自治权。港、澳回归祖国所设立的特别行政区，享有行政管理权、立法权、独立的司法权和终审权。而针对台湾的政策将更宽一些，除了在解决香港、澳门问题时的相关政策可以用于台湾外，还允许台湾保留军队。

　　“一国两制”的构想，实现了港、澳回归祖国。台湾与祖国大陆统一也是全国人民的共同愿望。“一国两制”是一条维护港、澳、台繁荣稳定的可行道路，是历史发展的必然选择，符合港、澳、台发展。对于台湾问题，中国仍需要在“一国两制”构想的指导下，推动台湾走向统一。（执笔：张银霞）