阴影遮蔽下，人们只能艰难摸索缓步前行，唯有普照的阳光，方可使前进之路明晰。如今，超过1300万中国人终于得到阳光的照射，要上快车道了。

　　日前，国务院办公厅发布《关于解决无户口人员登记户口问题的意见》，提出要全面解决无户口人员登记户口问题，禁止设立不符合户口登记规定的任何前置条件。“超生”等八类“黑户”将可落户。

　　新年伊始，政策的阳光直射到每一个人身上，理应得到我们的欢呼与掌声。

　　盖因我们听过太多阴影里的故事。拿着姐姐的借书证、姐姐的医保卡，甚至生活都像被笼罩在姐姐阴影里的“超生”女孩儿李雪：“粗心”丢了户口后，不能打工，不便外出，没有保险，无法就医，“失去了所有的公民权利”的北京老头武志成；找到亲生父母却无法上户口，最终受到二次伤害的被拐卖儿童李成龙……那些曾经出现在这张周刊上的名字，背后都有一段在黑暗中四处碰壁的历程。

　　第六次全国人口普查发现，我国至少有1300余万人没有户口。他们隐藏在田间地头，或是城市角落，他们可能离我们很远，也可能就在我们身边。

　　他们所缺少的，是一张户口纸。这张薄薄的户口纸，是公众在复杂的社会系统中留下的最初印迹，在社会的赛道上，它是最基本的通行证。这样的起点无差别的属于每个人。否则，公平就无从谈起。

　　但是，对于这1300余万人，这张最基本的通行证，变得高不可攀。他们怎么也跨不过去，只能在门槛的阴影下徘徊。

　　正值花样年华的李雪没有上过一天学，甚至没有机会体验本应充满恋爱、叛逆或残酷的青春；曾经挥动铁镐，擦着汗水参与北京城市建设的武志成因为没了户口，医保早已中断，重新续上还需缴4.5万元。

　　国家发改委宏观经济研究院副研究员万海远，曾经对分布在全国15个省（自治区）的1928名黑户进行调查和访谈，发现在大部分人开口闭口“互联网+”“创业创新”的时候，这些被落在起跑线上的人中还有超过40%的文盲和30%左右的小学文化水平；由于长期被排斥在主流社会之外，他们普遍收入较低，就业稳定性差，容易产生报复社会心理，“继而成为社会不稳定的潜在因素”。

　　江西景德镇浮梁县一位没有户口的村民，担心自己在打工时如果死了“可能没人知道我叫什么”；云南省文山自治州的刘二花不仅自己没有登记户口，他的两个儿子也成了“黑二代”。黑户的阴影在继续拉长，覆盖人的一生，甚至未来。

　　所幸，阳光终于赶到。占总人口大约1%的国人，终于得以和其他同胞公平竞争。在这条社会发展的赛道上，更多参赛选手的加入，又将激发出多少让人振奋的结果？当人口红利越来越多被关注，这样的前景让人激动。

　　在这个层面上，我们更要为新年到来的这缕阳光鼓与呼。执政者和所有公民的良性互动，打造出足够的空间，这样的空间又促进社会进一步发展。愿新的一年里，越来越多金子般的阳光能够洒下来。

　　不过，阳光的到来，只是为“黑户”们走上坦途提供了可能，曾经崎岖的路不会自动变得平整。

　　在《意见》发布前，禁止为户籍登记设置前置条件的要求就曾几次发布，但是附加条件还是一层层地叠加上来。政策的决心逐渐被现实的无奈消解。就像安徽省一名基层公安干警透露，因为计生部门能给予基层公安机关很多实实在在的经济上的好处，而且计生工作属于一票否决制，所以对于压在户口上的社会抚养费，公安机关往往持默许态度。

　　而这一次，虽然意见出台，“黑户”欢欣鼓舞，依然不乏有人担心，“上了户口，计生部门就有了我超生的证据，就会来找我收社会抚养费”。

　　可以看出，现实中仍有诸多沟壑。这时，高层要表达的不仅仅是决心。

　　社会抚养费的征收办法是否可以创新，确保它不再成为可怕的拦路虎？与中央精神不符的地方规定是否能尽快清理？那些来自不同地方的、与户籍有关的手，能否放弃自己的利益和繁琐的审判，让办理户口即使对于边远地区的农妇也轻而易举？甚至于基层户籍管理人员的办事态度是否能改善，都是铲除路障，让阳光播洒更远的关键。

　　这样的改革细微却深远，需要付出更大的努力。但是当阳光已经开始温暖这个冬日，明媚的春天还会太远么？