三、党管国企最重要的是赋予国有企业精神和灵魂

　　我们说国有企业重要，并不意味着现在的国有企业已经尽善尽美了。相反，当前我国的国有企业还存在不容忽视的问题，而要解决这些问题，最重要的是要加强党对国有企业的领导。

　　国有企业首先是企业，同时也是承担特殊使命、特殊目标的企业。经过多年改革，我国的国有企业已经和市场经济相融合，这是巨大的成就。但仅仅做到这一点还不够。任何一个企业要做强做大、基业长青，不可能仅仅凭借追逐利润，也不是只需对股东负责，而是要有更高的理想信念和价值追求。党管国有企业就是要在更高层次上发挥党的政治核心作用，适应国有企业承担新使命的需要，为国有企业明确方向和道路、赋予精神和灵魂，让国有企业真正成为我们党赢得具有许多新的历史特点的伟大斗争胜利的重要力量，成为中国经济走向世界、走向未来的引领者，成为新发展理念、新发展道路的创造者和践行者，成为中华民族伟大复兴的排头兵和先锋队。

　　党管国有企业，首先是要解决国有企业的理想信念和发展方向问题。国有企业的领导人不能简单等同于一般的企业家。国有企业的干部，首先是共产党员，应当是忠诚的社会主义和爱国主义战士，拥有超出一般企业家的更高觉悟和境界，在维护中华民族核心利益和中国人民根本利益的战场上冲锋陷阵，而不仅仅是追求个人待遇和事业成功。国有企业的职工，也不是一般的雇佣劳动者，而是要以主人翁的精神把国有企业办好，在实现中国梦、国有企业强国梦的过程中实现自身价值。只有这样，国有企业才能吸引大批志同道合的优秀人才，面对挑战无往而不胜。当年，之所以“三湾改编”成为人民军队的转折点，就是因为通过党的领导，在思想上解决了“为谁当兵、为谁打仗”的问题，我军和旧军队最大的区别，不在于条令、战术上，而在于其理想信念和政治路线，这是其强大战斗力的来源。国有企业和其他企业最大的区别，也不在于具体管理上，而在于发展的目标和方向，应该成为有理想、有担当、有情怀的企业。1999年，中国重汽陷入困境，严重亏损，骨干流失，濒临破产，一批党员干部坚定理想信念，怀着“要造中国自己的重型卡车”的理念，守住家底，二次创业，现在已经是中国最大、世界第二的重型卡车生产企业。如果所有的国有企业都有了这种精神，还怕办不好吗？

　　党的制度和文化本身是提升国有企业管理水平的重要资源，也是我国特有的政治优势。全心全意为人民服务、民主集中制、批评和自我批评、思想政治工作、官兵一致等制度和作风，不仅是党永葆生机的保障，也同先进企业管理的理念相契合，被我国很多企业用在日常管理中，取得良好效果。甚至一大批优秀民营企业也受到积极影响。华为董事长任正非曾说过，华为的文化某种意义上讲就是共产党文化。国有企业离党最近，就更有条件把党的制度和文化融入到企业文化之中，营造风清气正、充满活力和战斗力的企业。

　　党管国企，还是全心全意依靠工人阶级的途径。一段时间以来，我们“企业家精神”说得多了，“主人翁意识”说得少了，要扭转这种情况。办企业既要靠企业家，也要全心全意依靠工人阶级。西方国家进入新科技革命时代后，也注意通过扩大职工民主、缩小分配差距、营造平等文化等办法，提高效率和职工认同感。我国部分企业过度依赖低成本劳动力，造成分配差距过大，引发社会矛盾。要建设创新型国家，就必须提高工人阶级的地位，让他们有尊严地劳动，发挥主人翁精神，激发创新的积极性。国有企业党组织支持职工代表大会和群众组织发挥作用，在重大决策、涉及职工切身利益的问题上听取职工意见，能够体现工人阶级的主体地位，是国有企业的竞争优势。党的领导，本质上是工人阶级管理企业。

　　总之，当前一些国有企业存在的战略不清晰、腐败、低效、官僚主义等问题，并不是党管国企带来的，恰恰是党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化的后果。一段时间以来，把“提高效率”、“增强活力”、“厂长负责制”和加强党的领导对立起来，一些国有企业成为了独立王国。实践证明，没有党的思想和政治领导，企业就容易迷失方向，没有严格的党内监督和群众路线，现代企业制度就没有灵魂、容易流于形式。可见，党领导国有企业既是一个重大的政治原则，也是国有企业树立远大目标、加强管理、激励创新的现实需要。

　　四、党的领导和现代企业制度完全可以融合

　　世界上没有放之四海而皆准的企业制度，不同国家、不同文化有着不同的企业制度，而且都在不断完善。目前西方主流的公司治理模式，主要特征是股权分散、流动性强、外部资本市场约束、独立董事为主。2008年国际金融危机暴露这种模式存在很大缺陷：股权过于分散，监督力量有限，独立董事不独立，市场压力导致经营行为短期化等。可见，世界上并没有完美的企业制度。我国的政治、经济制度都没有照搬西方，也就更没有必要照搬西方的企业制度。更何况，西方国家的企业制度，是在私有制条件下产生和发展起来的，企业的主要目标是对私有企业的股东负责，不存在对全体人民负责的问题，这种管理制度显然不适用于公有制企业。

　　事实上，国有企业坚持党的领导同建立现代企业制度并不矛盾。现代企业制度的基本要求是：产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学。从产权清晰的角度说，国有企业的产权是很清晰的，党管企业并没有改变企业的产权，而是更好地让国有企业对其产权所有者——国家和人民负责。从权责明确的角度说，党对企业的领导，并不是包办代替，而是明确党组织在决策、执行、监督各环节的权力和责任，支持董事会、监事会和经理班子（包括职业经理人）依法履行职责，并且通过党的政治领导让他们既有分工制约、又有共同的目标和意志。从政企分开、管理科学的角度说，企业的党委并不是一级政府组织，党对企业的领导主要是政治领导以及参与重大决策，而不是参与具体业务。实践证明，这既有利于提高效率，又能够防止独断专行和决策错误。

　　那么，如何实现党的领导和现代企业制度相融合呢？习近平同志在全国国有企业党建工作会议上做了明确回答：“把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位，做到组织落实、干部到位、职责明确、监督严格”。目前，一些国有企业已经通过修改章程，明确党委参与重大决策和开展有关工作的具体程序，这就是“融入”和“内嵌”的具体体现。这一要求的实质是，党的建设不是企业的一个部门、一个方面的工作，而是要渗透到企业工作的各个过程、各个领域，实现党建融入一切工作，企业发展到哪里、党的建设就跟进到哪里。

　　在国有企业的问题上，最应该树立理论、制度、道路和文化自信，任何迷信西方理论、忘记历史、以虚无主义态度对待国有企业的观点都是有害的。办好国有企业，是坚持党的性质、宗旨和理想信念的重要体现。在党中央领导下，更加自信的中国共产党人，一定能够让中国的国有企业焕然一新，真正成为党和人民最可信赖的依靠力量。

　　（作者单位：国务院发展研究中心宏观部）