今天的网络不仅是技术、是媒体，更是政治

《网络突围》  秦安著

　　整个世界都在网络之中，不是“自投罗网”，就是被“网罗其中”。不足半个世纪，从最初一条只有5米长的网线，互联网跨越时空、互联大众、通联世界、超越未来，已经成为知民情、聚民智、汇民意的平台，成为促进生产、传播文化、巩固国防的沃土。共产党人就应像一粒种子，在网络这块前所未有的沃土上生根、开花、结果。

　　当前，中国正在走向国际舞台的中央。新一届国家领导人紧紧把握时代脉搏，提出网络强国战略，强调“没有网络安全就没有国家安全，没有信息化就没有现代化”。刚刚通过的《国家安全法》，也特别强调维护国家网络空间主权、安全和发展利益。这一切都无可辩驳地说明，国家治理体系和治理能力现代化进入“无网而不胜”的新常态，中华民族复兴需要驾驭“牵一网而促全局”的大格局。

　　党中央审时度势，兼顾国际国两个大局，推动“一带一路”战略走出去，启动“互联网+”行动计划活起来，中华民族崛起插上了网络的翅膀。为此，我们尤其需要提升网络时代大数据格局下的治国理政能力，以当年“三湾改编”的胆识，开启一场网络时代的“新三湾改编”，始终清醒地认识到，互联网不是洪水猛兽，而是当今最重要、最先进的工具。战争年代，缴获了“一部半”电台，我们党就组建了一支先进的无线电部队。在人人都在主席台，人人都有麦克风的网络时代，我们更需要认清党执政为民面临的诸多危机，将网络作为“新资源”、“新财富”，进而锻造亲民为民的“新工具”，治国理政的“新平台”。以互联网为主体的网络空间就一定会蕴藏着中华民族复兴的最大财富和不竭动力，成为中华民族复兴的新希望。

　　我们必须始终清醒地认识到，今天的网络，不仅是技术、是媒体，更是政治；不仅是器物、是产业，更是意识形态。走过了90多年历程的党，只要坚持学网、懂网、用网，按照十八届三中全会决定提出坚持积极利用、科学发展的方针，加大依法管理网络力度，就一定可以让网络成为“国之重器”，成为党建、执政、强军、经济、文化、动员的新工具，进而促进“执政为民”的优良传统呈现“一网情深”的新局面。

　　一是党建工具：开启网络时代的“三湾改编”。战争年代，一个支部就是一个堡垒，一名党员就是一面旗帜，一个干部就是一个标杆。和平年代，网络就是主战场，“互联网+”行动计划启动“大众创业、万众创新”，网上意识形态斗争日趋激烈，网络攻防事关国家安危。为此，有必要进行一次“新三湾改编”，把“支部建在网上”，一方面，让党员干部再次重新回到人民群众的汪洋大海中去，接受人民的监督、考察，用网络拉近和广大人民群众的密切联系。另一方面，智慧在基层，创新在实践，让网络成为新形势下加强和改进党建工作的一个突破口，用新技术、新手段，深化制度改革，完善党的领导体制和执政方式，保持党的先进性和纯洁性，提升党组织的凝聚力。

　　二是问政工具：架设无所不在的“无线电波”。问政，社会主义民主政治建设的重要一环，也是世界上任何一个政党了解民情、科学决策、民主决策的重要方式。网络时代，善于利用网络科学执政、民主执政，有助于将党与人民的关系由“鱼水深情”拓展为“一网情深”。其一，使用网络，让党员干部拥有勤政亲民的新通道。网络已经成为参政议政的大广场，社交活动的大平台，为了解民情民意提供了前所未有的新通道。党员干部要趋大势、接地气、和民意，乐于使用网络新通道。其二，勤用网络，让政府机关成为高效运行的好榜样。网络时代，效率优先；带头作用，政府先行。政府机关要利用网络运作，即时互动了解民情、沟通民意、解决民生，成为为老百姓提供贴心、安心、放心服务的表率。其三，善用网络，让领导干部创新执政为民的新模式。领导干部不仅要学网、用网，更要懂网、爱网，从“要我公开”走向“我要公开”，坚持上网交心、下网服务，网上问题、网下解决，让服务意识在网上开花，在网下结果。

　　三是强军工具：建设信息时代的“网络国防”。随着网络空间成为人类社会的“第二类生存空间”，国家主权和管辖权自然向网络空间延伸，网络边疆和网络国防问题脱颖而出，网络空间已经成为陆海空天之外的“第五大作战领域”。为此，首先要改变传统的安全观念，建立网络国防观。信息时代，网络主权是国家主权新增的“制高点”，网络边疆是国家安全必要的“警戒线”，网络国防是国家防卫急需的“新长城”，网络空间国家防卫要像传统国防一样引起重视。其次要改变传统的国防模式，建立全民防卫观。网络时代，国家安全成为一个复杂的巨系统。网络空间，全球通联，家家都在网防线，人人都是安防员。网络边疆，军队并非完全在第一线。因此，树立全民防卫观，打好网络时代的人民战争，是把握时代脉搏的最佳防务模式。特别要发挥制度的属性优势，集中资源建设网络国防。网络时代，危机时刻，国家防卫的实力不光是专业部队的作战实力，也是国家对网络资源的调配能力。应充分发挥社会主义可以集中力量办大事的制度优势，在国家最高层面，统筹网络优势资源，尽快形成集中力量建设网络国防的良好态势，紧紧握住网络时代国家防卫的制高点。

　　四是经济工具：铸造国家发展的“新引擎”。中国网络经济之所以飞速发展，是因为解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，破除各方面体制机制弊端。如今，国家“互联网+”行动计划正掀起万众创新、大众创业的新热潮。我们更需在国家战略层面运筹帷幄，在以互联网为主体的网络空间，紧紧围绕市场在资源配置中起决定性作用，坚持和完善基本经济制度，加快完善现代市场体系、宏观调控体系、开放型经济体系，加快转变经济发展方式。一方面，改革国家投资政策，国家加大对互联网企业的投入和控股，走出当前大部分互联网企业国有资产为零的困局。另一方面，加快建设依托网络的创新型国家，建立产学研协同创新机制，强化互联网企业在技术创新中的主体地位，让互联网企业推动中国乃至世界经济高效、可持续发展。

　　五是文化工具：培养网络时代的“笔杆子”。文化凝聚起中国人民走向复兴的巨大力量。战争年代，“手里拿着笔的队伍”与“手里拿着枪的军队”携手战斗，一软一硬、相得益彰。几年之内，到达延安的知识分子多大4万，相当于1937年初共产党员人数总和。毛泽东曾填词一阕《临江仙》，“纤笔一支谁与似，三千毛瑟精兵”！当今世界，网络时代，谁是“毛瑟精兵”？据统计，10%的意见领袖创造了80%的原创帖，吸引了90%的点击率，这个笔杆子，影响力不可小觑。为此，应大力培养网上意见领袖，让为人民服务的“笔杆子”理念一脉相承、一网传承，坚信“心有多大，舞台有多大”，让网络成为一个重要的文化工具，成为“传播社会主义先进文化的前沿阵地、提供公共文化服务的有效平台、促进人民精神生活健康发展的广阔空间”。

　　六是动员工具：用好线上线下的“新通道”。社会动员力说到底是民心。星星之火可以燎原，既是历史经验，也是网络规律；既是战术问题，更是把握民心所向的战略选择。随着互联网媒体和社会属性重叠交加，网上治理远远跟不上形势发展变化。特别是面对传播快、影响大、覆盖广、社会动员能力强的微博、微信等社交网络和即时通信工具用户的快速增长，一张网搅动世界！从线上动员到线下运动，线上辐射线下，速度加快、无声无息、无处不在、防不胜防。在互联网时代，必须重视常常容易忽略的“小人物”、非主流人群。“长尾理论”揭示了网络在组织占全体80%的零散个体时发挥的强大力量，打破了传统的“二八效应”。无论是汶川抗震救灾、“随手拍解救被拐儿童”，还是网购消费等等，都是无数零散的网民，娟娟细流汇集成强大的力量。为此，党组织始终一切为了人民，一切依靠人民；始终利用互联网最简单、最便捷的方式；始终保持学习的热情，不断在实践中创新，加强网络法制建设和舆论引导，就一定可以组织聚集起最广大的人民群众，确保网络信息传播秩序、国家安全和社会稳定。

　　秦安同志作为网络空间战略的系统研究者，率先倡导国家网络空间治理等一系列领先概念，取得了众多具有战略价值的研究成果，为网络强国建设辛勤耕耘。“网络突围”一书，汇集了网络强国战略出台前后三年来，他对网络空间重大事件的真知灼见，表述了多视角对网络空间治理的战略思考，警示了中华民族复兴现实和潜在的网络威胁，可谓辛辛苦苦三载路，凝聚一颗网络强国心。这些盛世危言，有助于现代中国从睁开眼睛看世界走向睁大眼睛看网络，有利于打造国家治理体系和治理能力现代化的网络新平台，值得上升到网络强国建设的战略层面认真思考。（作者系中国互联网发展基金会理事长，人民日报原副总编辑，人民网股份有限公司董事长。此文为《网络突围》一书序言）