“全域旅游发展不能只写在文件上、说在口头上，要切实变成一个个实实在在的行动。”这是宁夏回族自治区主席刘慧在今年宁夏两会上对全区全域旅游提出的明确要求。

　　从年初开始，宁夏结合实际，认真学习贯彻全国旅游工作会议精神，确立了宁夏旅游“一年上台阶、两年大发展、三年全面提升、全力创建全域旅游示范(省)区”的目标，全面拉开了全域旅游发展的序幕。

　　宁夏旅游局局长徐晓平感慨地说：“从党委、政府到全社会，一切皆为旅游资源、人人都是旅游形象正凝聚为广泛共识，这是宁夏旅游从未有过的大好形势，用‘旅游发展遇上千载难逢机遇’这句话来形容宁夏旅游现状一点也不为过。”

　　一步一个脚印全面把握方向重点

　　今年的宁夏两会上，刘慧代表自治区政府作《政府工作报告》时，将“全景、全时、全民、全业”、发展全域旅游作为首个要求提出，成为今年的政策亮点和施政重点。

　　很快，宁夏回族自治区政府出台《关于全面提升旅游服务质量实施“十百千万”工程的若干意见》(以下简称《若干意见》，提出围绕全域旅游，创建十条旅游特色街区、做强十大精品景区、发展十大旅游购物商店、打造十强旅行社、做优十家星级饭店、扶持十大特色农家乐、推广十大金牌旅游小吃、评树百名旅游服务之星、培育千名乡村旅游带头人、培训万名旅游从业人员。

　　2月3日，宁夏召开全区旅游工作会议，提出把宁夏全区作为一个景区进行全域打造。

　　3月11日，《宁夏全域旅游示范区创建工作实施方案(征求意见稿)》正式向全社会公布。

　　3月22日，宁夏回族自治区党委书记、人大常委会主任李建华在银川会见阿联酋航空公司高级副总裁谢赫·马吉德·穆奥拉一行，确定5月3日正式开通迪拜经停银川飞往郑州的航线，这是阿联酋航空公司自2008年开通迪拜至广州航线以来，又一次开通至中国的新航线，也是宁夏党政领导为宁夏全域旅游建设做的又一件实事。

　　各地市、县(区)更是把全域旅游作为工作重点，想方设法创造条件开展全域旅游建设。截至目前，为争取成为国家、宁夏的创建全域旅游示范市、县(区)，5个地级市、20个县全部拿出了切实可行的申报方案，争夺两个全国创建全域旅游示范市、县(区)和4个宁夏创建全域旅游示范市、县(区)名额。最终，中卫市、泾源县、平罗县、青铜峡市、西夏区、永宁县成为全国和宁夏创建全域旅游示范市、县(区)。

　　开好头起好步全区掀起创建高潮

　　宁夏是经济欠发达的西部少数民族地区，旅游产业发展起步晚、底子薄、历史欠账多，旅游公共服务体系不健全、旅游服务和产品供给不足，仍是旅游产业发展的主要矛盾。

　　2014年，旅游业占宁夏GDP超过5%，首次成为宁夏国民经济支柱产业。2015年，宁夏旅游总收入实现增长15%。根据规划目标，到2020年，宁夏力争实现旅游总收入占当年GDP的8%以上。这一过程中，如何保持宁夏旅游快速持续发展?全域旅游是切入点。

　　要发展全域旅游，就要找准问题，有针对性地开展工作。旅游业是典型的服务性产业，宁夏旅游率先在全区打响全面提升旅游服务质量、实施“十百千万”工程的攻坚战。“十百千万”工程既涵盖了旅游产业吃住行游购娱六要素，也明确了今后3年宁夏在旅游服务质量提升方面应该“做什么”“如何做”的问题。

　　目标明确后，关键在行动。宁夏旅游营销培训班、旅行社总经理培训班、优秀导游(讲解员)培训班……每周一个旅游业务培训班、每月一个旅游业务技能比赛，一个接一个的提升旅游服务质量活动按计划有序开展。

　　宁夏各地充分挖掘小吃文化内涵，通过层层选拔，48个历史悠久、地方特色鲜明的风味小吃参加宁夏首届十大金牌旅游小吃暨金牌中国旅游小吃宁夏区评选活动，10个各具特色、老百姓喜爱的金牌旅游小吃脱颖而出，为宁夏全域旅游建设开了个好头。

　　按照全域旅游建设目标，宁夏将在3年内创建25家4A级以上旅游景区，做强十大精品景区，建设50家特色精品酒店和乡村民宿，打造100家四星级以上农家乐，做优10家星级饭店，培育3-5家大型旅游投资集团，引进5家以上品牌管理公司，鼓励扶持200家清真特色餐饮企业，推广十大金牌旅游小吃，开发100种旅游商品新产品，发展十大旅游购物商店，培育1-2家规模化经营的旅游汽车公司，打造十强旅行社，建设十条特色城市休闲街区，打响2-3个文化演艺旅游品牌，使宁夏全区成为宜游、宜居、宜业、宜商、宜创的新“景区”。

　　全社会齐上阵全域旅游全民受惠

　　现在，宁夏正在按照“四全”要求，全域布局、全景覆盖、全局联动、全业融合、全民参与，以全域化空间布局、全体验产品体系、全链条产业集聚、全域交通网络畅达、全覆盖公共服务体系及全媒体营销网络为主线，全面实施产业围绕旅游转、产品围绕旅游造、结构围绕旅游调、功能围绕旅游配、民生围绕旅游兴的新理念，力争3年内完成首批全域旅游示范市县创建工作，到2020年全面完成全域旅游示范(省)区创建。

　　为实现这一目标，宁夏提出“全域旅游、全民受惠”这一新观点，以充分调动全社会关注、参与、支持宁夏全域旅游发展，使全民成为全域旅游行动的主体。

　　短短两个多月，宁夏各地已成立100多个文明旅游监督、引导、服务、救助义务工作队。如今在宁夏，这些文明旅游志愿者随处可见，他们用自己的实际行动，支持宁夏全域旅游发展，树立宁夏旅游新形象。

　　2015中国旅游十大新闻人物、宁夏国际旅行社导游李玲玉发出“用心报务，争做文明旅游榜样”的倡议，号召宁夏全体旅游行业从业人员做全域旅游建设的带头人。

　　近日，宁夏旅游局组织主流媒体对全域旅游建设情况进行实地采访。媒体记者随处可见宁夏全域旅游建设的火热场面，感受宁夏旅游业快速成为开放宁夏的先导产业、富裕宁夏的支柱产业、和谐宁夏的富民产业、美丽宁夏的绿色产业。

　　不难看出，宁夏各级党委、政府正在一步一个脚印地凝聚起社会共识、凝结成全民行动、汇聚成全新动能，全力推进全域旅游发展。(王涛)