展望智慧城市 让百姓生活更美好
//www.workercn.cn2013-11-26来源： 光明日报
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智能公交、一键养老、全城无线宽带……我国一些地区在数字城市建设基础上，开始探索智慧城市的建设。智慧城市最重要的检验标准，就是“能否让老百姓获得更高质量的生活，感受到城市更有智慧”。
党的十八大报告明确提出了2020年全面建成小康社会的主要目标。城市的发展方式、管理能力、服务水平在很大程度上影响着全面建成小康社会的水平。日前，国家测绘地理信息局决定组织开展智慧城市时空信息云平台建设试点工作，这是党的十八大后，测绘地理信息行政主管部门推动“四化”同步发展，推进数字城市向智慧城市升级，提升城镇化质量的重大举措。借助现代信息技术，特别是地理信息技术对城市资源、环境、经济、社会等系统进行数字化、网络化、智能化管理，使城市公共服务更便捷，这种“智慧城市”的建设，是我国抢占信息领域战略制高点的必然举措。
●国外城市：管理更加智能化
新一代互联网、云计算、智能传感、通信、遥感、卫星定位、地理信息系统等技术的结合，将可以实现对一切物品的智能化识别、定位、跟踪、监控与管理，使建设“智慧城市”从技术上成为可能。
在2007年至2013年间，欧盟为信息和通信技术研发所投入的资金达20亿欧元左右。欧盟委员会更将信息和通信技术列为欧洲2020年的战略发展重点，制定了《物联网战略研究路线图》。国际智慧城市组织ICF（Intelligent Community Forum）等相关机构相继成立，并开展“全球智慧城市奖”评选活动。
2009年9月，美国中西部爱荷华州的迪比克市与IBM共同宣布，将建设美国第一个“智慧城市”——一个由高科技充分武装的60000人社区。通过采用一系列IBM新技术“武装”的迪比克市将完全数字化，并将城市的水、电、油、气、交通、公共服务等联网，侦测、分析和整合各种数据，智能化地服务市民需求。
瑞典的智慧城市建设，主要在交通系统上得到了最大的体现。斯德哥尔摩在通往市中心的道路上设置了18个路边控制站，通过使用RFID技术以及利用激光、照相机和先进的自由车流路边系统，自动识别进入市中心的车辆，自动向在周一至周五（节假日除外）6：30到18：30之间进出市中心的注册车辆收税。通过收取“道路堵塞税”减少了车流，交通拥堵降低了25%，交通排队所需的时间下降50%，道路交通废气排放量减少了8%-14%，二氧化碳等温室气体排放量下降了40%。
2009年，韩国仁川市以网络为基础，努力打造一个绿化的、资讯化的、无缝联接便捷的生态型和智慧型城市。通过整合式的公共通讯平台，以及Ubiquitous（无所不在）的网络接入，消费者不仅可以方便地实现远程教育、远程医疗、远程办理税务事宜，还可以实现智慧化地控制房间的能耗。
●技术支撑：海陆空全天时、全天候观测
智慧城市不是空中楼阁，必须建立在海量的、精确的、动态的地理信息数据基础上。换言之，智慧城市是城市信息化的高级阶段，离开测绘地理信息就无法建成智慧城市。
目前我国测绘地理信息部门正在积极构筑海陆空天地一体化的高精度、实时化地理信息获取能力，使大地测量从静态到动态、从地基到天基、从区域到全球发展，推动航空航天遥感朝“三多”（多传感器、多平台、多角度）和“四高”（高空间分辨率、高光谱分辨率、高时相分辨率、高辐射分辨率）方向发展，通过卫星发射组网进行全天时、全天候观测。这是建设智慧城市的基础所在、根本所在。
“天地图”网站建设，集成了海量基础地理信息资源，还有全国300多个地级以上城市0.6米分辨率卫星遥感影像，地名地址数据总量超过2100万条，可向政府、企业和公众提供权威的“一站式”地理信息服务；“天地图”各节点间的互联互通和协同服务正在形成，将为推动智慧城市建设提供网络支撑。
在装备能力上，资源三号卫星成功发射，定位精度达到国际先进水平，结束了长期以来我国高精度测绘遥感数据完全依赖国外卫星的历史。我国卫星导航数据处理软件已经处于国际前列。全国省级测绘地理信息部门普遍配备了无人飞行器航摄系统，部分地区还配备了国家地理信息应急监测系统，可为推动智慧城市建设提供技术服务。
在地理信息资源获取上，我国将形成高精度、三维、动态、陆海统一、几何基准与物理基准一体的现代测绘基准体系，使现有测绘基准体系的成果得到全面提升；同时，我国首次地理国情普查和监测正在展开，将为推动智慧城市建设提供资源保障。
下一步，国家测绘地理信息局将以加快智慧城市时空信息云平台建设试点进程为切入点，通过开展时空数据建设、云服务系统开发、支撑环境完善和典型应用示范等试点工作，为智慧城市、智慧区域和智慧中国建设奠定基础。
●智慧城市：让百姓生活更美好
我国智慧城市有如下标志：位置标注精确；地理信息翔实；网络互联互通；信息传输快捷；智能交通灵敏；智能绿化养护节能；社会管理人机互动；政府监管阳光透明；市情监控报警提示；物流配送职能通畅；家庭智能化；社会诚信度高；信息反馈有效；数据检索方便；语音化程度高。
根据我国国情，可以预想，未来我国的智慧城市将至少会出现以下情况：
道路出行方面。先进的软件系统与城市交通系统联网，在各交通要道布下天罗地网，动态掌握实时客流情况，精确预判车流从哪里来，车辆导航系统将科学引导疏导车辆运行，能大大提升通行效率，使现有交通设施效能最大化，有效减少拥堵等待时间，减少汽车尾气排放。
智能医疗。各家医院分门别类地显示在地图上，只要在家登录智能医疗系统，任意点击一家医院，该医院的专业特色、坐诊医生，甚至当前床位数立刻呈现在眼前。病人可以根据自身需求，在网上挂号并预约就诊时间和医生。如果病情紧急需要到医院就诊，还可以利用路线导航，选择最近的一条线路到达医院，或者联系查询得出周边空闲的医护车去医院就诊。
城市更安全。通过智能化的城市安全与减灾系统，可以随时掌握灾害发生的位置、区域、类型，并通过地理信息技术确定、研判灾害现状及其影响范围，确保报警、灾害信息传递和有效利用。建立高科技的智能监控和预警系统，罪犯无处遁形。
“智慧养老”。建立起包括一键式养老服务热线、一键式紧急救助呼叫系统等在内的养老综合信息服务平台——老年人只需佩戴一个有按钮的贴身传感器，需要时按下按钮，即可快速传递诉求及所在的实时位置（如求助、精神慰藉、娱乐诉求等），这些信息将及时传递给家人或社区工作人员。
城市管理更智能。“智慧城市”将利用智能传感网实现公共设施在线监测，公共设施从位置到数量、从尺寸到形状，都将获得自己的“身份证”，如果井盖丢失了、护栏损坏了、路灯不亮了、垃圾乱堆乱放了等等，都会在最短的时间内得到有效处置。（国家测绘地理信息局党组书记、局长 徐德明）
党的十八大报告明确提出了2020年全面建成小康社会的主要目标。城市的发展方式、管理能力、服务水平在很大程度上影响着全面建成小康社会的水平。日前，国家测绘地理信息局决定组织开展智慧城市时空信息云平台建设试点工作，这是党的十八大后，测绘地理信息行政主管部门推动“四化”同步发展，推进数字城市向智慧城市升级，提升城镇化质量的重大举措。借助现代信息技术，特别是地理信息技术对城市资源、环境、经济、社会等系统进行数字化、网络化、智能化管理，使城市公共服务更便捷，这种“智慧城市”的建设，是我国抢占信息领域战略制高点的必然举措。
●国外城市：管理更加智能化
新一代互联网、云计算、智能传感、通信、遥感、卫星定位、地理信息系统等技术的结合，将可以实现对一切物品的智能化识别、定位、跟踪、监控与管理，使建设“智慧城市”从技术上成为可能。
在2007年至2013年间，欧盟为信息和通信技术研发所投入的资金达20亿欧元左右。欧盟委员会更将信息和通信技术列为欧洲2020年的战略发展重点，制定了《物联网战略研究路线图》。国际智慧城市组织ICF（Intelligent Community Forum）等相关机构相继成立，并开展“全球智慧城市奖”评选活动。
2009年9月，美国中西部爱荷华州的迪比克市与IBM共同宣布，将建设美国第一个“智慧城市”——一个由高科技充分武装的60000人社区。通过采用一系列IBM新技术“武装”的迪比克市将完全数字化，并将城市的水、电、油、气、交通、公共服务等联网，侦测、分析和整合各种数据，智能化地服务市民需求。
瑞典的智慧城市建设，主要在交通系统上得到了最大的体现。斯德哥尔摩在通往市中心的道路上设置了18个路边控制站，通过使用RFID技术以及利用激光、照相机和先进的自由车流路边系统，自动识别进入市中心的车辆，自动向在周一至周五（节假日除外）6：30到18：30之间进出市中心的注册车辆收税。通过收取“道路堵塞税”减少了车流，交通拥堵降低了25%，交通排队所需的时间下降50%，道路交通废气排放量减少了8%-14%，二氧化碳等温室气体排放量下降了40%。
2009年，韩国仁川市以网络为基础，努力打造一个绿化的、资讯化的、无缝联接便捷的生态型和智慧型城市。通过整合式的公共通讯平台，以及Ubiquitous（无所不在）的网络接入，消费者不仅可以方便地实现远程教育、远程医疗、远程办理税务事宜，还可以实现智慧化地控制房间的能耗。
●技术支撑：海陆空全天时、全天候观测
智慧城市不是空中楼阁，必须建立在海量的、精确的、动态的地理信息数据基础上。换言之，智慧城市是城市信息化的高级阶段，离开测绘地理信息就无法建成智慧城市。
目前我国测绘地理信息部门正在积极构筑海陆空天地一体化的高精度、实时化地理信息获取能力，使大地测量从静态到动态、从地基到天基、从区域到全球发展，推动航空航天遥感朝“三多”（多传感器、多平台、多角度）和“四高”（高空间分辨率、高光谱分辨率、高时相分辨率、高辐射分辨率）方向发展，通过卫星发射组网进行全天时、全天候观测。这是建设智慧城市的基础所在、根本所在。
“天地图”网站建设，集成了海量基础地理信息资源，还有全国300多个地级以上城市0.6米分辨率卫星遥感影像，地名地址数据总量超过2100万条，可向政府、企业和公众提供权威的“一站式”地理信息服务；“天地图”各节点间的互联互通和协同服务正在形成，将为推动智慧城市建设提供网络支撑。
在装备能力上，资源三号卫星成功发射，定位精度达到国际先进水平，结束了长期以来我国高精度测绘遥感数据完全依赖国外卫星的历史。我国卫星导航数据处理软件已经处于国际前列。全国省级测绘地理信息部门普遍配备了无人飞行器航摄系统，部分地区还配备了国家地理信息应急监测系统，可为推动智慧城市建设提供技术服务。
在地理信息资源获取上，我国将形成高精度、三维、动态、陆海统一、几何基准与物理基准一体的现代测绘基准体系，使现有测绘基准体系的成果得到全面提升；同时，我国首次地理国情普查和监测正在展开，将为推动智慧城市建设提供资源保障。
下一步，国家测绘地理信息局将以加快智慧城市时空信息云平台建设试点进程为切入点，通过开展时空数据建设、云服务系统开发、支撑环境完善和典型应用示范等试点工作，为智慧城市、智慧区域和智慧中国建设奠定基础。
●智慧城市：让百姓生活更美好
我国智慧城市有如下标志：位置标注精确；地理信息翔实；网络互联互通；信息传输快捷；智能交通灵敏；智能绿化养护节能；社会管理人机互动；政府监管阳光透明；市情监控报警提示；物流配送职能通畅；家庭智能化；社会诚信度高；信息反馈有效；数据检索方便；语音化程度高。
根据我国国情，可以预想，未来我国的智慧城市将至少会出现以下情况：
道路出行方面。先进的软件系统与城市交通系统联网，在各交通要道布下天罗地网，动态掌握实时客流情况，精确预判车流从哪里来，车辆导航系统将科学引导疏导车辆运行，能大大提升通行效率，使现有交通设施效能最大化，有效减少拥堵等待时间，减少汽车尾气排放。
智能医疗。各家医院分门别类地显示在地图上，只要在家登录智能医疗系统，任意点击一家医院，该医院的专业特色、坐诊医生，甚至当前床位数立刻呈现在眼前。病人可以根据自身需求，在网上挂号并预约就诊时间和医生。如果病情紧急需要到医院就诊，还可以利用路线导航，选择最近的一条线路到达医院，或者联系查询得出周边空闲的医护车去医院就诊。
城市更安全。通过智能化的城市安全与减灾系统，可以随时掌握灾害发生的位置、区域、类型，并通过地理信息技术确定、研判灾害现状及其影响范围，确保报警、灾害信息传递和有效利用。建立高科技的智能监控和预警系统，罪犯无处遁形。
“智慧养老”。建立起包括一键式养老服务热线、一键式紧急救助呼叫系统等在内的养老综合信息服务平台——老年人只需佩戴一个有按钮的贴身传感器，需要时按下按钮，即可快速传递诉求及所在的实时位置（如求助、精神慰藉、娱乐诉求等），这些信息将及时传递给家人或社区工作人员。
城市管理更智能。“智慧城市”将利用智能传感网实现公共设施在线监测，公共设施从位置到数量、从尺寸到形状，都将获得自己的“身份证”，如果井盖丢失了、护栏损坏了、路灯不亮了、垃圾乱堆乱放了等等，都会在最短的时间内得到有效处置。（国家测绘地理信息局党组书记、局长 徐德明）
编辑：施琰
