在今年全国旅游工作会议上，国家旅游局局长李金早提出，要从景点旅游模式向全域旅游模式转变，具体要从单一景点景区建设管理到综合目的地统筹发展转变，破除景点景区内外的体制壁垒和管理围墙等。

　　当下，全域旅游已成为旅游业界的热词，在这一时代背景下，山东部分景区已开始转换思路，谋划发展新出路。

　　突破限制协调发展

　　2015年4月份，青岛崂山东麦窑村的12座民宿开业，很受游客欢迎。崂山旅游集团服务中心副总经理袁绍明介绍，这是景区与社区协调发展的重要举措，下一步，计划在崂山北九水附近的村子打造四五十套高端民宿。

　　崂山风景区内农村社区聚集、居民众多，仅核心景区及周边就有35个社区、3.3万余居民。为了促进景区与社区共同和谐发展，崂山面向社区招聘讲解员、合同工和季节工，设立应季农产品销售点，提供经营摊点摊位，支持发展特色农家宴、渔家宴，直接和间接解决了7000余人的就业。景区还为居民整修主要进山道路，修建社区停车场，设置单独办证窗口，为居民延长班车运行时间，并为社区经营业户开通免费农家宴班车，开辟“绿色通道”。此外，崂山还利用景区官网和自有电商平台，宣传社区商户和特色商品。

　　沂蒙山景区的重要组成部分龟蒙与云蒙已统一规划、统一营销，目前，正计划对与景区毗邻的鬼谷子村进行改造，发展乡村旅游。在该景区附近的百泉峪村，游客到农家乐就餐或住宿，拿着老板的名片游览云蒙或龟蒙，还可以享受门票优惠。“主要是为了协同发展”。龟蒙景区的相关负责人告诉笔者。

　　2015年8月份，蓬莱阁旅游有限责任公司和浙江深大智能科技有限公司共同出资组建蓬莱智慧旅游有限公司，顺应“互联网+旅游”及移动设备发展趋势，旨在整合和发展蓬莱市及周边的景区、酒店、交通、特产等优势旅游资源和企业。

　　笔者在该平台上看到，不仅有景区之外的餐饮、渔家乐与农家乐、乡村旅游景点，还有11条精品线路，包括景区加接机或包车。此外，游客还可以预订苹果、葡萄酒与葫芦艺术品等当地特色旅游商品。蓬莱阁管理处副主任穆衍鹏介绍，这一平台主要是做目的地营销，立足蓬莱，辐射周边。

　　顺应休闲度假需求

　　除了与社区、周边乡村的协调发展，山东不少景区还在积极谋划休闲度假项目，逐步摆脱对门票的依赖。

　　山东淄博周村古商城计划总投资1亿元建设20个四合院，平均每个四合院约占地1.5亩左右。周村古商城保护开发指挥部常务副总指挥宋军介绍，四合院主要突出丝绸文化，包括餐饮、住宿、民宿客栈、旗袍现场制作及淄博琉璃的现场制作与展示。

　　此外，周村古商城投资建设了汇龙街片区建设项目，在功能上分成宾馆服务区、娱乐休闲区、餐饮美食区、商业购物区、文博展销区和园林景观区。其古商城北片区项目建设内容包活宗教文化广场、鲁商文化体验馆以及娱乐、购物、住宿等旅游配套基础设施。

　　今年年初，济南天下第一泉景区对画舫项目进行推销，上座率翻了两番。近年来，该景区推出的大碗茶也颇受游客欢迎。

　　济南九如山景区为了摆脱旅游景区对门票经济的过度依赖，探索多元化的经营模式，于2014年8月开始，举行了“一次游园，终身免票”活动，即购买一次门票，今后可无限次游览景区。目前，景区的高端度假酒店和生态木别墅群仍在紧张施工中，其中还配套建设家庭影院、游泳池、健身会所和红酒品鉴馆等休闲功能区。

　　山东大学旅游系副教授王晨光表示，全域旅游时代的主题已经不只是观光了，而是体验、休闲度假，不能只靠资源，而应靠活动、项目给游客创造的效益。“旅游市场的态势发生了根本改变，要求景区发生相应的变化，要不断创新产品，为游客提供生活体验、情感体验。”

　　开放管理多招并用

　　济南天下第一泉的大明湖新湖区与环城公园都是开放式景区，不收门票，有市民到此放生、游泳、遛狗、甩响鞭，影响游园秩序，管理难度较大。

　　天下第一泉景区工作人员聂晶介绍，为了维护游园秩序，去年，景区协调成立了天下第一泉派出所，对放生、游泳、遛狗、甩响鞭等行为进行集中治理。同时，景区加强沿线监控，基本上能做到全覆盖，像针对放生，水陆空能做到综合调度，工作人员在监控室发现有关情况后通知陆上巡逻与水上巡逻及时制止，三位一体，行动迅速。

　　“景区发了游园治理的通告，去年集中治理了违规钓鱼的情况;针对市民早上遛狗的问题，景区联合城管、公安几个部门共同行动，对相关人员进行训诫。2014年，开始治理护城河游泳，现在取得了明显成效。”聂晶说。

　　周村成为开放式景区，对经营业户来说是让利行为，有利于提升业户的积极性。宋军表示，开放式管理对景区来说压力也很大，运营成本，包括人工成本、水电暖、公共设施的维护基本都由景区承担。

　　“对景区责任的认定也是个大问题，任何人都能进来，如果发生问题，谁来承担责任?现在，还是由景区承担主体责任。”宋军说。

　　崂山景区与社区融合发展换来的是管理上的顺畅，护林防火季，各街道、社区积极派人员值守路口劝返野路登山“驴友”和带火种祭祀人员;旅游旺季，街道、社区负责人带领社区居民驻守一线，协助疏导交通，维护秩序。景区还制订生态资源奖励补助政策，每年投入2000余万元用于社区和居民奖补。（郭 旗）