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2014年河南省政府工作报告(全文)
//www.workercn.cn2014-01-26来源: 河南日报
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  (六)完善基础支撑条件,加快培育发展新优势。强化基础支撑不仅有利于当前经济社会发展,也是提升综合竞争优势、推动长期可持续发展的关键。要突出重点、增加投资、弥补短板、释放潜力。强化载体体系支撑。坚持“四集一转”,完善产业配套,壮大产业集群,促进产业集聚区提质发展。经济技术开发区和高新技术开发区要用好平台、发挥优势、办出特色、提升水平。加快商务中心区和特色商业区建设,新开工100个、建成投用100个亿元以上产业项目。引导同一地域内的工业、服务业和农业发展载体融合发展,推进不同层级的载体互动发展、相邻地区的载体联动发展、新老载体耦合发展。强化信息化支撑。加快信息基础设施建设,实施“宽带中原”工程,抓好郑州国家级互联网骨干直联点建设,提升互联网安全支撑能力。推动4G技术规模商用,引进知名企业在豫布局数据基地。以物联网、云计算、移动互联网、有线电视数字化双向化、三网融合等为重点,培育发展新兴信息服务业态。实施两化深度融合示范工程,抓好农村信息化示范省建设,大力发展电子政务,推动民生和社会领域信息化应用。强化基础设施支撑。以提升现代综合交通枢纽地位为目标,加快航空港、铁路港、公路港、快速铁路网、高等级公路网“三港两网”建设。以提高水资源保障、防洪除涝抗旱减灾能力和改善城乡生态为重点,加强中小河流和重要支流及低洼易涝区治理、病险水库水闸除险加固、大中型灌区续建配套和节水改造、滞洪区建设、山洪地质灾害防治等水利工程建设,完成河口村水库主体工程,争取出山店水库开工建设,建成南水北调中线工程河南段总干渠和配套工程,确保汛后一渠清水北送。加强能源基地建设,促进电源电网协调发展,推进农村电网改造升级。强化创新驱动。深化科技体制改革,增强科技创新引领支撑能力。突出企业创新主体地位,大力发展科技型中小企业,新培育高新技术企业200家以上、总数突破1100家。建设国家技术转移郑州中心、国家专利审查协作河南中心,开展省科技馆新馆建设前期调研论证。发展科技企业孵化器等创新服务平台,新建一批省级以上研发创新平台,建设培育高校协同创新中心。围绕产业链部署创新链,新建一批产业技术创新战略联盟,实施一批重大科技专项,突破一批关键核心技术和共性技术。完善科技成果转化、科技创新投融资、科技创新评价激励机制,支持创业投资基金发展,促进产学研结合、科技与金融结合、科技与经济结合。搞好与国内外科研机构合作。加强知识产权运用和保护。

  (七)全面深化改革和扩大开放,增强发展动力活力。按照中央部署,结合我省实际,以经济体制改革为重点,努力推动重要领域、关键环节改革取得新进展。深化国有企业改革。支持省管企业股权多元和整体上市,大力发展混合所有制经济,鼓励非公有制企业参与国企改制重组和国有控股上市公司增资扩股,支持非国有资本参股国有资本投资项目。完善国有和国有控股企业法人治理结构,探索建立职业经理人制度,合理增加企业高管市场化选聘比例。深化企业内部三项制度改革,合理确定和严格规范管理人员薪酬、职务待遇和消费标准。支持混合所有制经济实行企业员工持股,形成资本所有者和劳动者利益共同体。深化投融资平台改革,探索国有资本授权经营体制改革,开展国有企业改组为国有资本投资运营公司试点。探索建立长效激励约束机制,强化国有企业经营投资责任追究。大力发展非公有制经济。保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护。继续实施促进民营企业、中小企业健康发展行动计划,制定非公有制企业进入特许经营领域具体办法,吸引民间资本进入交通、能源、市政设施、社会事业、养老及社区服务等领域。继续开展涉企收费专项清理,再取消和免征一批行政事业性收费。积极推进工商登记制度改革,由先证后照改为先照后证。扎实推进财税体制改革。深化政府和部门预决算公开,建立跨年度预算平衡机制,改进年度预算控制方式。清理整合专项转移支付项目,统筹整合专项资金,提高财政资金使用效益。清理规范税收优惠政策,全面落实营改增、资源税从价计征等改革政策。加强预算绩效管理,盘活财政存量资金。加强政府债务管理,提升投融资公司投融资能力、资产管理能力和风险防范能力。加大向社会购买公共服务力度。促进金融改革发展。充分利用多层次资本市场、多种金融产品,继续推进企业上市融资和挂牌转让股份,加快建设区域性股权交易市场,做好永续债券、债贷组合和中小企业私募债业务试点,大力发展信托、委托贷款和承销中期票据、短期融资券、租赁等业务,支持在重点领域发起设立创业投资基金和产业投资基金。加快地方金融机构改革发展,力争新组建的省级银行开业运营、中原证券赴港上市,全面推进县级农信社组建为农商行,规范发展村镇银行,开展农村金融改革创新试点,支持具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构。优化小微企业融资环境,坚决打击非法集资,维护群众合法权益,防范和化解金融风险。推动土地管理制度改革。加快农村集体建设用地和宅基地确权登记颁证工作。探索宅基地有偿退出机制,争取开展宅基地制度改革试点。在符合规划和用途管制前提下,开展农村集体经营性建设用地进入市场流转试点。深化“人地挂钩”试点工作。探索实行租让结合、分阶段出让的工业用地供应制度。加快户籍制度改革。适当控制郑州中心城区人口规模,有序放开中等城市落户限制,全面放开建制镇和小城市落户限制,逐步提高户籍人口城镇化水平。推行居住证制度,建立以居住证为依据的基本公共服务提供机制。推进资源性产品价格改革。全面实施居民生活阶梯水价,加大差别电价、惩罚性电价实施力度,理顺天然气与可替代能源比价关系。推进大用户直购电试点、煤电价格联动机制改革,基本完成剩余83个代管县级供电企业上划工作。同时,加快事业单位分类改革,抓好省直管试点县(市)全面直管,加强新乡统筹城乡发展试验区、信阳农村改革发展综合试验区建设,推进其他经济改革及社会和生态等领域改革。

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