三、发动全面侵华战争是日本法西斯精心谋划和准备的必然结果

　　日本对华侵略的长期部署，到1935年有了进一步加强。这一年5月，日本陆海军中央部完成了《帝国国防方针》的第三次修改。同年6月，《帝国国防方针》及《用兵纲领》经裕仁天皇批准颁布。

　　新修改的《帝国国防方针》强调：“根据帝国国防的本义，充实国力，特别是军备，使之名副其实地成为稳定东亚的势力，同时付之以相应的外交活动，以确保国家的发展，一旦有事，制敌机先，迅速达到战争的目的。”“帝国国防所需兵力，必须足以控制东亚大陆及西太平洋，满足帝国国防方针的要求。”《用兵纲领》则表示：在中国的作战，“初期的目标是，占领华北要地和上海附近，保护帝国权益和日本侨民。”“为此，陆军在击溃华北方面之敌，占领京津地区的同时，应协同海军攻占青岛，并占领上海附近。”“海军在协同陆军攻占青岛的同时，协同陆军占领上海附近并控制扬子江流域。”

　　日本陆海军中央部在完成《帝国国防方针》和《用兵纲领》的修改后，展开新的政治攻势，促使议会通过适应扩大对外侵略的基本国策。1936年6月，日本陆军参谋部作出《国防国策大纲》。这是一个涉及军事、外交、财政等各方面的国防政策纲领。8月，在有首相、外相、陆相、海相、藏相参加的五相会议上，通过了所谓《国策基准》。

　　《国策基准》指出：“帝国鉴于内外的形势，认为帝国当前应该确立的根本国策，在于外交和国防互相配合，一方面确保帝国在东亚大陆的地位，另一方面向南方海洋发展”“确保帝国在名义上和实质上都成为东亚安定势力的地位，应充实必要的国防军备。”《国策基准》强调，要“以上述根本国策为轴心，统一调整内外各项政策，力求适应现在的形势而实现刷新国政。”